多項具體激勵性措施激發企業提升標準和質量內生動力

國務院新聞辦公室于2016年8月26日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家標準委主任田世宏介紹《消費品標準和質量提升規劃》有關情況，並答記者問。

田世宏:企業是標準化和質量的主體，在提升標準化和質量工作中負有主體責任。在我們《規劃》制定過程中，也著力研究了怎樣引導和鼓勵企業把握市場的需求，激發企業提升標準和質量的內生動力，設計了一些具體的激勵性措施。具體來説有以下方面：

一是要加快培育標準創新型企業。什麼叫標準創新型企業？主要是通過標準化的活動，能夠及時轉化或者應用科技成果，在某個領域具有競爭優勢的企業就是標準創新型企業。這些企業能夠制定先進標準和實施先進標準，以標準創新來促進企業市場競爭力的提升。通過認定一批標準創新型的企業，出臺一些扶持的政策，營造良好的營商環境，促進標準創新型企業快速發展，提供滿足市場消費需要的一些産品和服務。

二是探索建立標準創新融資徵信制度。我簡要介紹一下，標準融資徵信是企業在貸款融資過程中，用制修訂標準的行為和能力來證明這個企業創新能力、誠信信用和履行社會責任的情況。把這種企業標準化能力作為一種無形資産，來增加企業在銀行的授信額度，簡要説就是標準融資徵信。在《規劃》中也明確提出，要探索建立標準創新融資徵信制度，這個制度的建立和實施能夠推動“標準+金融”的合作創新模式，特別是對一些輕資産、無抵押的高新技術企業，其中包括創新型的科技中小企業來説，能夠在一定程度上幫助企業解決融資難、融資貴的問題，為此給標準化能力強的優勢企業和金融機構之間形成一種互動，或者一種融合共生的環境。

三是《規劃》中提出，要建立企業標準的領跑者制度。剛才我也簡單介紹了，企業標準領跑者制度主要還是想放開、搞活企業標準化工作。一方面，要推動實施企業標準自我聲明公開和監督制度，引導企業自我聲明公開標準的認真執行，同時也有利於提高企業標準化信息的透明程度。另一方面，我們也鼓勵社會第三方的機構對這些公開的標準進行評估，規範性的制定和發佈企業標準的排行榜，更好地引導消費者更多地選擇標準領跑者産品，滿足市場對一些消費品質量標準信息的知曉度，同時也能夠更好地引導消費。

四是要加強質量人才的培養。《規劃》中特別重視的就是職業技術人才素質的建設。圍繞質量人才培養和職業素質人才建設，《規劃》中提了幾方面的具體措施，比如一是要求弘揚企業家精神和工匠精神，引導企業把工匠企業融入到企業的質量文化建設中去；要樹立大國工匠的標桿，從而能夠營造一種尊重技術、推崇質量的氛圍。要建立和完善體現技工價值的薪酬和榮譽制度，相信這個制度的建立對企業家精神、工匠精神的發揚能夠起到推動作用。二是加強質量和標準化職業素質教育，多方面培養職業技術工人，在企業裏也倡導開展一些有關職業技能競賽、崗位練兵和企業標兵等活動，鼓勵企業的員工學習新知識、鑽研新技術、使用新的方法，目的也是要加快一些緊缺型、創新型、高素質的質量技術人才的培養。三是實施全員質量素質的提升工程，建立學校和企業“雙元”制的技術人才培養機制，加強企業經營管理人員和一線職工的培訓力度，同時探索建立企業和高等學校、職業學校之間對標準化質量技術人才的培養機制，更多地培養滿足市場需求也滿足企業需要的技術工人。同時推進校企之間聯合培養現代學徒制，這是在人才培養的第三個大的方面。四是健全收入分配的激勵機制，提高技能型人才的福利待遇，促進勞動者由普通工人向技能人才轉變。通過這些收入分配的激勵機制，能夠使廣大普通工人都有動力來學技術、學知識，成為真正有一技之長的技能型人才。五是加大力度，引進國外有關標準、計量、檢驗檢測、認證認可領域的專業性人才智力，加強國際人才之間的交流，真正培養一些高素質的標準化和質量人才。

五是在《規劃》裏還提出了有關財稅金融的激勵和扶持政策，規劃裏提出，要統籌利用現有的資金渠道，鼓勵社會資本以市場化的方式設立消費品標準和質量提升的專項基金，重點支持消費品領域的標準化建設、質量基礎能力的提升、質量技術創新和應用推廣，真正引導社會資源向質量品牌優勢企業集聚，完善優標、優質、優價的市場機制，同時也要推動實施結構性減稅，落實研究開發費用加計扣除政策和股權激勵稅收政策，全面推開營業稅改增值稅的試點，打通增值稅抵扣的鏈條，增強企業經營活力。《規劃》中還明確要求，在政府採購招投標活動中要納入有關標準的技術條件和質量安全的有關要求。

應該説，對企業的這些激勵引導措施非常多，我是從五個大的方面給大家作一個簡要介紹，實際上規劃內容可能更豐富一些。