中國標準領跑中國“質”造

到2020年，重點領域主要消費品國際標準一致性達95%以上——
中國標準領跑中國“質”造

近來，消費者捨近求遠“海外購”時有發生，折射出國內消費品號召力不足、産品質量信任度低的窘境。加快國內外標準接軌，提升消費品質量，成為提升消費品品質、提振消費的頭等大事。只有以先進標準引領消費品質量提升，才能倒逼裝備製造業轉型升級，改善供給質量，將更多消費留下來—

目前我國已成為全球消費品生産、消費和貿易大國，消費需求持續增長、結構不斷優化，消費對拉動經濟增長的作用逐步增強。但消費品標準和質量還難以滿足廣大群眾日益增長的消費需求，消費品供給結構不合理、品牌市場競爭力不強嚴重制約著國內消費增長，造成消費外流。針對上述情況，8月26日，國新辦舉行政策例行吹風會。質檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏表示，日前《消費品標準和質量提升規劃（2016—2020年）》已經通過審議。該《規劃》的出臺就是為了以先進標準引領消費品質量提升，倒逼裝備製造業轉型升級，改善供給質量激活消費需求。

內銷外銷同標同質

許多消費者更青睞于購買國外産品，但國內産品質量真的不如國外嗎？

“我國有一部分消費品的安全指標比國外高。例如，在電壓力鍋和豆漿機等液態加熱器安全、紙質品衛生等要求方面，我國不但不低於國際標準，有的甚至領先國際標準。國際上的紡織服裝、家用電器、煙花爆竹等領域，我們還承擔了國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）這兩大專業標準化技術機構的重要工作，甚至以我國為主承擔國際標準制定。”田世宏説。

近年來，我國消費品標準化和質量工作加快推進，現有消費品國家標準和已經備案的行業標準近6000項，消費品標準體系逐步建立，其中家用電器、紡織服裝、傢具、玩具、鞋類産品等行業的國際標準轉化率達到80%以上，消費品質量國家監督抽查合格率“十二五”期間增長了1.8個百分點。

然而，從整體來看，我國在一些消費品領域與國外標準還有差異。“比如，在一些化學物質的限量安全要求方面，國外更多是通過技術法規重點建立跨領域或者全産業鏈的通用技術要求，而我國還聚焦在具體産品的化學安全要求上，領域性的、産業鏈標準相對不足。”田世宏介紹説，《規劃》設置了7個工程專欄，其中首要一條便是消費品國內外標準接軌工程，提出要開展中國標準與國際標準和出口標準的比對、關鍵指標驗證，提高中國標準與國際標準一致性水平。

田世宏表示，要加快國內外標準的接軌，既要積極鼓勵採用或者轉化國際標準，也要開展國內外標準的比對分析，大力推進中國企業、中國的技術專家實質性參與到國際標準化活動中，更重要的是參與到國際標準制修訂的工作中去。

“以後標準實施沒有內銷、外銷産品的區分，生産線、標準、質量都是一樣的。”田世宏表示，力爭到2020年實現重點領域主要消費品國際標準一致性程度提升到95%以上，消費品質量國家監督抽查合格率穩定在90%以上，消費品質量競爭力指數穩定在84以上。

激發企業內生動力

企業是標準化和提升質量的主體，標準執行和質量提升最終要靠激發企業內生動力。為此，《規劃》在制定過程中，著力研究了怎樣引導和鼓勵企業把握市場的需求提升産品質量，並推出多項激勵性措施。

《規劃》提出“標準+金融”的合作創新模式，探索建立標準創新融資徵信制度。“今後企業標準化能力將作為一種無形資産，可以增加企業在銀行的授信額度。這對一些輕資産、無抵押的高新技術企業，包括創新型的科技中小企業來説，能夠在一定程度上幫助企業解決融資難、融資貴問題。”田世宏説。

同時，為進一步放開、搞活企業標準化工作，還將建立企業標準的領跑者制度。田世宏表示，會進一步推動實施企業標準自我聲明公開和監督制度，提高企業標準化信息的透明度。鼓勵社會第三方機構評估這些公開的標準，規範制定和發佈企業標準排行榜，滿足市場對一些消費品質量標準信息的知曉度，更好地引導消費。

此外，為了進一步鼓勵和扶持優質企業，還將配套有關財稅金融的激勵和扶持政策。統籌利用現有資金渠道，鼓勵社會資本以市場化方式設立消費品標準和質量提升的專項基金，重點支持消費品領域的標準化建設、質量基礎能力的提升、質量技術創新和應用推廣。“社會資源將向質量品牌優勢企業集聚。”田世宏説。

該放的放該管的管

側重設計制度和機制創新，是此次《規劃》又一亮點，可以使政府在定標準、抓質量大局中，始終堅持“放管服”協同推進，從容地處理好和市場之間的關係。

市場準入將進一步放開。“政府將建立消費品生産經營負面清單制度。除強制性標準，以及工業産品生産許可證、3C強制認證等法律法規明確規定的市場準入之外，取消消費品生産經營中有關標準和質量的其他市場準入限制。”田世宏説。

同時，為了減輕企業負擔，監督抽查制度也將進一步規範。據介紹，監督檢查過程中要實施“三隨機”，即隨機抽查企業、隨機抽檢産品、隨機選擇檢測機構。推行消費品質量監督抽查結果信息的共享和互認，各方面、各部門、各地方對産品質量監督抽查的信息都要公開，公開後達到共享和互認。在這一前提下，規定對産品質量國家監督抽查合格的同一企業、同一規格型號的産品，6個月內任何地方和部門或者機構都不能重復抽查。

該放的放開，該管的也要管住。田世宏表示，今後檢驗認證結果將建立責任追究制度。要完善檢驗認證機構承擔産品質量的連帶責任的約束機制，更好地規範檢驗認證的行為。此外，還將建立消費品質量安全風險監控體系，建立主要消費品質量安全的追溯體系，強調消費維權，推進缺陷産品召回常態化。在消費品質量安全風險的管理、風險防控、消費維權和缺陷産品召回常態化方面作出相應規定。（記者 杜芳）