人民日報海外版：降成本，中國再出8招

時間表確定 全方位減負
降成本，中國再出8招

今年以來，中國已出臺多項政策措施，全方位為企業減負。日前，降成本再迎新舉措，國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》，提出6大目標任務，並從稅費、融資、制度性交易、人工、用能用地、物流、資金週轉、企業內部挖潛等8個方面“出招”。對此，專家指出，在此前已取得的降成本成效基礎上，通過政府與企業共同發力，方案的落實將會進一步降低企業成本、為實體經濟注入更多動能。

抓痛點“對症下藥”

近年來，我國實體經濟發展在不少領域仍面臨著較高成本壓力。以融資、物流成本為例，發改委公佈的數據顯示，中國中小企業融資成本長期居於高位；中國社會物流總費用與GDP的比率在16%以上，物流費用佔企業主營業務收入的比重至今未低於8%，這些指標均高於同期的美國、日本等國。

針對難題，國務院加快開展降低實體經濟企業成本工作，並提出具體目標任務：經過1-2年努力，降低實體經濟企業成本工作取得初步成效，3年左右使實體經濟企業綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強。一是稅費負擔合理降低，二是融資成本有效降低，三是制度性交易成本明顯降低，四是人工成本上漲得到合理控制，五是能源成本進一步降低，六是物流成本較大幅度降低。

中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍指出，國務院全面推進降成本的方案是非常重要也是非常必要的，在這樣一個時間點打出這樣一套降成本“組合拳”，實際上是供給側結構性改革中降成本的一個重要舉措，同時也抓住了當今社會的痛點。

“為實體經濟企業減負既要明確大方向，也要確定從哪些具體方面進行減負，本次出臺的方案顯然是抓住了這兩點。6大目標任務基本上包含了當前實體經濟企業成本較高的主要問題，推動實現這些目標既體現了政府降成本的決心，也有利於進一步提高企業競爭力、為實體經濟發展增添活力。”北京科技大學管理學院經濟貿易系主任何維達在接受本報記者採訪時説。

每年減稅5000億

為了實現為企業減負的目標，本次方案打出“八招”。劉勝軍指出，本次降成本方案具體內容非常實在，例如在稅收方面提出每年要減稅5000億元以上，同時針對債務問題提出了很多具體措施。例如通過組建債權人委員會來妥善處理債務問題等，這些都是化解企業債務負擔的重要方法和措施。

國務院發展研究中心金融研究所研究員吳慶表示，有幾項成本是我們完全可以控制的。比如稅費負擔合理降低，這完全可以做到；融資成本的降低也是可以實現的，其實在過去兩年融資成本特別是小微企業的融資成本是降低的，這得益於金融改革的不斷推進。

本次降成本措施帶來的實惠實實在在。以用能成本為例，國家發改委能源研究所研究員張有生指出，隨著方案逐步落實，企業用能成本將進一步下降。一是降低輸配價格，預計2017年降價空間更大；二是降低交易成本，初步預計今年可降低企業用電支出374億元；三是降低天然氣價格。

“降低制度性交易成本至關重要，這將有助於消除企業成本居高不下的體制機制障礙。在具體措施中，我們看到了深化‘放管服’改革、加快社會信用體系建設等內容。這些方面可控性強、作用突出，加快落實將能顯著改善企業運營環境、降低企業成本。”何維達説。

內外發力方顯效

應該看到，此前出臺的降成本政策措施已經開始收效。國家統計局工業司何平博士指出，6月份，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為86.02元，同比下降0.11元，下降額比5月份加大0.08元；企業財務費用同比下降4.9%，降幅比5月份擴大3.2個百分點，降本減負效果顯現。

“在此基礎上，隨著本次方案的加緊落實，下半年實體經濟企業成本將有望進一步降低。”何維達説，同時應認識到，降低企業成本不能只是政府出力，企業也應充分發揮主觀能動性，積極參與其中。

本次提出的8項措施，其中一項就是“鼓勵引導企業內部挖潛”，引導企業管理創新和精益生産，利用信息技術手段降低成本；加強先進技術推廣，鼓勵企業加強目標成本管理。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，在做好外部降成本的同時，企業也要加強自身管理，進行內部管理創新，優化組織結構，避免因內部決策不當帶來的成本浪費和損失。只有外部內部同時發力，才能最大程度地降低成本。（記者 邱海峰）