凝聚各方共識 營造良好宏觀經濟政策環境——財政部部長樓繼偉談G20杭州峰會財金渠道成果

新華社北京８月２８日電（記者 韓潔、申鋮）Ｇ２０杭州峰會開幕在即，前期籌備中，兩大重要籌備機制——財金渠道和協調人渠道“雙軌”鋪進，取得一系列有影響力的重大成果，並將提交至領導人峰會。

中國“接棒”Ｇ２０峰會主席國後在財金渠道推動取得哪些成果？推動Ｇ２０機制在全球經濟增長等方面有何新貢獻？為Ｇ２０峰會貢獻哪些“中國智慧”？新華社記者２８日採訪中國財政部部長樓繼偉，詳解Ｇ２０杭州峰會的財金渠道成果。

年初設定任務基本完成 有關財金成果將提交杭州峰會

問：Ｇ２０杭州峰會在財金渠道做了哪些準備工作，取得哪些主要成果？

樓繼偉：當前，國際經濟金融形勢依然複雜嚴峻，全球治理體系距離公平、合理、高效的目標還有很多不足，Ｇ２０自身也處於從危機應對向長效治理機制轉型的關鍵時刻。

今年以來，Ｇ２０財金渠道緊密圍繞杭州峰會“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”主題，共舉行了３次Ｇ２０財長和央行行長會、４次Ｇ２０財政和央行副手會，以及２０多次工作組和研究小組會，就全球經濟形勢、“強勁、可持續和平衡增長框架”、投資和基礎設施、國際金融架構、金融部門改革、國際稅收合作、綠色金融、氣候資金、反恐融資等議題進行討論，形成了大量有影響力的成果，為峰會做好了財金政策準備。

——在“創新”方面，強調創新增長方式，特別是通過深化結構性改革提高全要素生産率和潛在增長率，為全球經濟的中長期增長提供持久動能。這也與我國正在進行的加強供給側結構改革、著力提高供給體系質量和效率的改革相一致。在中方大力推動下，Ｇ２０在加強結構性改革“頂層設計”方面取得里程碑式的成果，明確了結構性改革的９大優先領域和４８項指導原則，並制定了一套衡量結構性改革進展和成效的指標體系。這在Ｇ２０歷史上是第一次，體現了標本兼治促增長的理念。

——在“活力”方面，通過加強Ｇ２０宏觀經濟政策協調保持經濟活力，首次提出了綜合運用包括貨幣、財政、結構性改革措施促進增長、穩定信心。通過完善全球經濟治理釋放經濟活力，包括推動世界銀行和國際貨幣基金組織改革、建立應對稅基侵蝕和利潤轉移（ＢＥＰＳ）包容性框架、進一步推進國際金融監管、督促發達國家落實氣候資金承諾、完善主權債務重組機制和全球金融安全網，為提高全球經濟的活力和可持續性提供制度性保障。

——在“聯動”方面，推動Ｇ２０樹立利益共同體意識，加強各國經濟的良性密切互動，以合作應對挑戰。特別是結合“一帶一路”戰略，推動多邊開發銀行擴大基礎設施投資，提出了《全球基礎設施互聯互通聯盟倡議》，積極尋求全球主要經濟體在基礎設施互聯互通上的“最大利益集合”，提升全球基礎設施互聯互通水平，打造促進信息溝通、機制協調、項目合作的新平臺。

——在“包容”方面，積極引導Ｇ２０各成員高度重視經濟增長包容性，特別是推動中小企業發展，通過了《基礎設施和中小企業融資工具多元化政策指南》，並推動有效落實《中小企業融資高級別原則》等。將稅收促發展作為一項重點議題，推動Ｇ２０國家幫助發展中國家加強稅收領域能力建設，增強這些國家動員國內資源促進增長的能力。

總體而言，今年Ｇ２０財金渠道基本完成年初設立的各項工作任務，成效顯著，有關成果將提交杭州峰會。

世界經濟低增長成為新常態 Ｇ２０凝聚全球發展共識

問：如何評價當前世界經濟形勢，Ｇ２０在促進全球經濟增長、維護國際金融穩定方面做出了哪些努力？

樓繼偉：當前世界經濟仍處於國際金融危機後的深度調整期，延續了“低增長、大分化”的格局，離“強勁、可持續、平衡”的增長目標還有一定距離。儘管經歷年初國際金融市場波動後市場趨於平緩，但全球經濟的不穩定、不確定因素增多，經濟因素與非經濟因素交織，一些風險有長期化、常態化趨勢。

在此背景下，我們在財金渠道努力推動Ｇ２０各方加強宏觀經濟政策協調，促進經濟增長和金融市場穩定，取得了積極成效。

一是承諾將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結構性政策，以實現強勁、可持續、平衡增長目標。

二是就外匯市場密切討論溝通，避免貨幣競爭性貶值，不以競爭性目的來盯住匯率，並反對各種形式的保護主義。

三是繼續研究必要時可能採取的適合各國國情的政策措施，以支持增長和應對潛在風險。

四是做好準備應對英國“脫歐”公投、難民和移民問題、恐怖主義等可能帶來的潛在經濟、金融影響。

這些成果進一步凝聚了Ｇ２０各方團結應對風險和挑戰的共識，降低了政策不確定性，為杭州峰會創造了良好的宏觀經濟政策環境，也得到了國際經濟界和輿論界的高度評價。

發揮領導作用 中國為Ｇ２０財金議程貢獻“中國智慧”

問：中國作為Ｇ２０主席國在財金渠道下推動各方形成了很多重要共識和成果，如何評價中國所發揮的作用？

樓繼偉：中國高度重視Ｇ２０機制，是Ｇ２０的積極參與者、支持者和貢獻者。從推進Ｇ２０財金議程角度，作為今年Ｇ２０主席國，中國充分發揮領導作用，推動Ｇ２０各方加強團結、凝聚共識，為促進世界經濟增長、完善全球經濟治理髮揮了重要作用，中國的貢獻有目共睹。

一是推動Ｇ２０由危機應對向全球經濟的長效治理機制轉型。著力創新Ｇ２０機制建設，從關注短期政策向更多關注結構性改革轉變。如提出Ｇ２０創新增長藍圖，通過新工業革命、數字經濟等創新增長方式，並與結構性改革一起，為世界經濟保持中長期可持續發展提供堅實保障。

二是推動Ｇ２０加強宏觀經濟政策協調，以集體的力量應對挑戰，提振市場信心。如針對２月Ｇ２０財長和央行行長上海會議前夕國際金融市場發生大幅波動，各方在上海會議上承諾各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結構性改革政策來增強市場信心，並促進復蘇。國際社會對此反應積極，國際金融市場趨於平穩。

三是推動Ｇ２０完善全球經濟治理規則。在國際金融架構方面，重啟了國際金融工作組，推動世界銀行股權審議和ＩＭＦ治理改革，完善主權債務重組機制、增強ＳＤＲ作用、進一步推進國際金融監管等；在稅收方面，構建ＢＥＰＳ包容性框架、制定識別稅收透明度不合作轄區標準；在氣候資金方面，呼籲及時實施《巴黎協定》，落實發達國家和國際組織氣候資金承諾，並審議通過了相關報告。這些成果將在完善全球經濟治理的進程中留下濃墨重彩的一筆。

四是推動Ｇ２０促進包容性增長。主辦Ｇ２０財金渠道會議過程中，邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發展新夥伴關係主席國塞內加爾以及哈薩克斯坦、埃及等國作為特邀嘉賓參加財金渠道會議，從參會成員構成上體現了包容性。在成果設計中，積極推動落實《２０３０發展議程》、鼓勵各國幫助發展中國家加強稅收能力建設，發展普惠金融，制定《中小企業融資工具多元化政策指南》和《中小企業融資行動計劃》等文件，從政策框架角度展現了包容性。

此外，在Ｇ２０財金渠道會議籌備過程中，我們堅持“開門辦會”的原則，充分利用各種場合廣泛聽取和吸收Ｇ２０成員國、非成員國和主要國際組織的意見和建議，不斷完善財金議題和成果。同時尊重Ｇ２０慣例和程序，推動各方在互諒互讓基礎上形成共識，對外展示Ｇ２０團結一致的積極形象。這充分展現了中國在推動Ｇ２０進程中的領導力以及開放、包容的形象，得到與會各方的高度肯定。