農業部部長在中國奶業20強（D20）峰會暨奶業振興大會上作主旨演講

農業部部長韓長賦在中國奶業20強（D20）峰會暨奶業振興大會上的主旨演講

各位企業家，各位嘉賓，新聞界的朋友們，同志們：

今天，我們在河北石家莊召開中國奶業20強（D20）峰會暨奶業振興大會，回顧新世紀以來，特別是2008年以來我國奶業走過的奮發圖強歷程，描繪“十三五”乃至未來十年的美好願景，凝心聚力推動奶業振興。

振興中國奶業，是中國奶業人的責任和使命、夢想與光榮。這次峰會在石家莊召開，顯示了中國奶業人的意志、勇氣和擔當。我們不忘記歷史，不回避問題，不懼怕困難，永遠銘記八年前那場深刻的挫折和教訓。八年前，我們在這裡跌倒，又從這裡爬起，痛定思痛，砥礪前行；今天，我們再次從這裡出發，眾志成城，勵精圖治，向著新的高度攀登。這次峰會的意義和作用，必將在中國奶業振興的歷史征程中留下濃墨重彩的一筆。我首先祝願這次會議取得圓滿成功！

習近平總書記高度重視、十分關心奶業發展。在視察河北時專門強調要提升奶業質量安全和發展水平。在今年年初中央黨校省部級主要領導幹部研討班講話中，講到推進供給側結構性改革時，特別提到我國牛奶還不能滿足人們對質量和信譽保障的要求；在今年4月視察小崗村時還關切地問起，我國奶業什麼時候能實現振興。這是總書記對奶業人的囑託，對中國奶業的期許。李克強總理前不久批示指出，實現國內乳業健康發展，既關係廣大奶農利益，又關係奶製品安全和群眾健康，農業部要會同有關部門予以重視，加以研究。習近平總書記、李克強總理的重要指示，彰顯了振興民族奶業的極端重要性，為我國奶業發展指明了方向、提出了要求。我們要認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神，總結經驗，堅定信心，團結協作，攻堅克難，踏上中國奶業振興的新征程，開拓中國奶業振興的新局面。借此機會，我講三點意見。

第一，一杯牛奶強壯一個民族，小康社會不能沒有牛奶，十幾億中國人不能沒有自己的民族奶業。

牛奶是大自然賦予人類最接近完美的食物，牛奶消費水平是一個國家國民生活水平的重要標誌。我們正在朝著實現第一個百年夢想邁進，全面建成小康社會還有人喝不上牛奶是難以想象的。進入新世紀以來，隨著城鎮化快速推進，人們生活水平不斷改善，牛奶消費人數和人均消費量都大幅提高。但我國人均乳品消費僅為世界平均水平的1/3、亞洲的1/2，佔全國人口一半的農村居民還很少或沒有喝上牛奶，這是我國奶業的一個短板。

短板就是潛力。我們還是發展中國家，有100多萬奶農，有1000多萬頭奶牛，有幾百家乳企，有不斷擴容的十幾億人的大市場，我們沒有理由放棄民族奶業，沒有理由把國內這麼大的市場拱手讓人。為國人的幸福生活計，為農民的就業增收計，為國家重要農産品和食品供給保障計，我們必須大力發展奶業，加快振興民族奶業，為所有中國人都能喝上奶，喝優質奶而不懈努力。

第二，我國奶業素質顯著提升，全面振興有基礎、有條件、有希望，對奶業振興要充滿信心。

這些年，我們大力開展奶業整頓和振興，狠抓質量安全監管、技術進步、生産發展和品牌建設，奶業發展取得了長足的進步，實現了脫胎換骨，可以説是今非昔比。一是綜合生産能力穩步提升。2015年，我國生鮮乳和乳製品産量分別達到3870萬噸和2782萬噸，居世界第三位；人均奶類消費量達到36公斤，比2000年增加28.4公斤，比2008年增加約6公斤。二是質量安全水平大幅提升。2015年全國生鮮乳和乳製品抽檢合格率分別達到99.3%、99.5%，三聚氰胺抽檢合格率連續7年保持在100%，規模牧場乳蛋白、乳脂肪等指標達到發達國家水平。三是奶業生産方式明顯轉變。奶牛規模化養殖比重超過48%，比2008年提高29個百分點，規模養殖場全部實現機械化擠奶；奶農專業合作組織超過1.5萬個，是2008年的7倍多，奶牛養殖規模化、標準化、機械化、組織化水平顯著提高。四是企業競爭力不斷增強。主要乳品加工裝備和技術水平已接近或達到世界先進水平，奶業20強企業的市場份額已超過50%，許多産品在國際獲獎，質量可與國外品牌媲美。君樂寶嬰幼兒奶粉通過全球食品安全標準頂級認證，蒙牛獲得第十屆全球乳製品代表大會最佳乳製品獎和最佳乳品包裝獎，現代牧業、飛鶴乳業獲得世界食品品質評鑒大會金獎。

當然，還有一些困難和問題不容回避。我國奶業仍然“大而不強”，存在標準化程度不高、生産成本偏高，養殖加工脫節、缺乏穩定的利益聯結機制，品牌不響亮、缺少有競爭力的企業品牌等。尤其是當前受進口衝擊和消費不旺影響，面臨奶價低、銷售難、奶農收入減少、企業庫存增多等突出問題。

困難是暫時的，前景是光明的。我們有世界一流的加工企業，有世界最大的潛在消費市場，還有國家的大力支持，這些都是中國奶業發展的優越條件，我們一定要堅定振興中國奶業的決心，保持振興中國奶業的信心。2008年的困境都挺過來了，只要我們正視困難、直面挑戰、練硬內功、持續努力，必將迎來中國奶業的又一個春天！

第三，開拓進取，合力攻堅，加快走出一條中國奶業振興之路。

加快推進供給側結構性改革，提升中國奶業競爭力，打好奶業振興攻堅戰，是當前和今後一個時期一項重要而緊迫的任務。汪洋副總理對這次峰會寄予厚望，專門作出批示，強調“要繼續緊緊圍繞提高質量、效益，大力推進奶業規模化、組織化、標準化、品牌化，儘快把我國奶業競爭力提高到一個新的水平”，指明了奶業發展振興的總體思路，我們要深刻領會、全面貫徹、抓好落實。在新的發展階段，推進奶業振興，要踐行新的發展理念，注重綠色發展，以市場需求為導向，以優質安全為核心，以提升奶業競爭力為目標，加快轉變奶業發展方式，強化標準規範、科技創新、政策扶持、執法監管和消費引導，著力降成本、優結構、提質量、創品牌、增活力，實現中國奶業跨越式發展。力爭到2020年奶業整體進入世界先進行列，到2025年整體進入世界奶業強國行列。重點在以下五個方面發力。

一是以建設優質奶源基地為依託，“種好草，養好牛，産好奶”。基礎不牢地動山搖，奶源是奶業的基礎。我們要著力在建設優質奶源，實現“奶畜良種化、飼草優質化、生産規範化”上下功夫，推動奶業節本提質增效。每年新增建設50萬畝高産優質苜蓿基地，在東北、華北等地100個縣開展“糧改飼”試點；繼續開展奶牛標準化養殖示範創建，推進奶牛標準化規模養殖，每年扶持900到1000個規模養殖場（小區）改造升級。力爭到2020年，優質苜蓿草産量達到500萬噸，8噸以上的高産奶牛超過300萬頭，規模養殖比重超過70%。

二是以完善現代奶業質量監管體系為重點，“嚴生産，強監管，創品牌”。好的乳製品是産出來的，也是管出來的。要完善奶牛養殖標準和規範，建立健全乳製品標準化生産體系，強化生産過程管控，不斷提高“産出來”的水平。要深入實施乳品質量安全檢測計劃，建立和完善全程質量安全追溯體系，構建嚴密的全産業鏈質量安全監管體系，不斷增強“管出來”的能力。要不斷提升質量安全水平，加快佔領品質制高點，打造和培育一批具有國際影響力和競爭力的國産品牌，樹立國産乳製品消費信心。

三是以推進養殖加工一體化為抓手，實現奶農奶企合作共贏。奶業涵蓋飼草料種植、奶牛養殖、乳品加工等多個環節，要推動奶業健康發展，提升全産業鏈，需要善待奶農。要建立奶農與乳企穩定的利益聯結機制，使生産鏈條上下游各環節有機融合、互助互利，共同補齊行業短板，促進技術進步。奶農要壯大，提高組織化程度，實現抱團發展，增強應對市場風險的能力；企業要投入，自建、收購、參股、託管養殖場，提高自有奶源比例；政府要扶持，支持奶農合作社提升專業化、組織化水平，支持乳企加強奶源基地建設，督促各方嚴格履行購銷合同，穩定産銷關係。

四是以統籌利用兩個市場兩種資源為佈局，全面增強奶業國際競爭力。我國奶業對外開放程度已經很高，隨著“一帶一路”戰略以及相關自貿區協定的深入實施，今後必將在更大程度、更廣範圍、更深層次上融入國際市場。我們要統籌利用兩個市場兩種資源，堅持“引進來”和“走出去”相結合，強化資本、資源、技術、管理等合作，在競爭中提升綜合實力，在開放中增強國際影響力。一方面要適度進口乳製品，調劑餘缺，滿足國內消費者多樣化需求；另一方面要鼓勵企業加快海外佈局，積極利用境外資源，開拓國際市場，增強企業生産能力、資源調配能力和國際競爭力。

五是以宣傳引導和創新營銷為著力點，不斷提高乳品消費水平。提振消費信心，做大乳品消費市場，需要政府、行業、企業、媒體等各方面共同努力，同聲相應，創造良好的輿論環境。要講好中國奶業故事，大力宣傳奶業發展的成果和國産乳製品的良好品質，讓大家放心消費。要鞏固傳統乳品營銷模式，不斷創新流通方式，積極發展“互聯網+”等新型營銷模式，滿足群眾方便、快捷、個性化的乳製品消費需求。

企業強，則産業興。D20是行業的骨幹，是産業的依託，是振興中國奶業的先鋒，要帶頭，要擔當，要聯合；D20強大起來、聯合起來，中國奶業振興就有光明前景。借此機會，提幾點希望：一要打造D20聯盟品牌，成為行業發展的領軍者。要繼續完善聯盟工作機制，促進乳品企業大協作、大聯合，增強吸引力和影響力，把D20打造成中國奶業的旗幟和標桿。二要嚴把質量安全關，成為乳品質量的捍衛者。D20企業要以工匠精神在生産工藝和流程上精益求精，堅持用最嚴格的標準、最先進的技術、最規範的管理，生産最優質的産品，以質量安全樹品牌、打市場、求效益。三要承擔社會責任，成為産業根基的守護者。乳品企業和奶農是利益共同體、命運共同體，一榮俱榮，一損俱損，要共享産業發展果實，促進養殖加工和諧發展。尤其在當前形勢下，乳品企業更應切實履行收購合同，與奶農同舟共濟、共度難關。

奶業産業鏈條長、環節多，奶業振興是系統工程，需要各有關部門團結協作，共同行動。農業部門要大力推進養好牛、産好奶，確保生鮮乳質量安全。希望各有關部門齊心協力，密切配合，各司其職，形成聯合作戰的工作機制，共同打贏奶業振興總體攻堅戰。

同志們，奶業振興前景光明、使命光榮。我們要以振興奶業為己任，始終保持昂揚的鬥志和必勝的信心，直面挑戰，迎難而上，以“自信人生二百年，會當擊水三千里”的勇氣，心往一處想、勁往一處使，共同推動中國奶業全面振興，加快實現由奶業大國向奶業強國的歷史性轉變。

謝謝大家！