發展曙光初現，轉型任重道遠——吉林上半年經濟發展觀察

新華社長春8月30日電（記者 宗巍、段續、郭翔）面對較大經濟下行壓力和錯綜複雜形勢，吉林省堅定信心，真抓實幹，立足轉型，謀求發展。上半年全省地區生産總值增長6.7%，時隔兩年再次追平全國增速，在東北地區一枝獨秀。

深入推進供給側結構性改革，發揮有效投資關鍵作用，下大力氣改善發展軟環境，吉林經濟呈現穩中有進、穩中向好態勢，産業結構不斷優化，民間投資逆勢上揚，新舊動能有序轉換，為十三五開好局打下堅實基礎。

搶先抓早 攻堅克難

今年春節假期後上班第一天，吉林召開全省幹部大會，部署項目建設工作，發出一刻也不能等的信號。4月初，黑土地剛剛解凍，19位省領導分15路深入全省重大項目建設現場，推動“早落地、早開工、早見效”。

在吉林省，連續三個春節後上班第一件事就是抓“三早”。省委書記巴音朝魯表示，東北天寒地凍施工期短，耽誤一天都是重大損失。經濟發展壓力大，更要保持信心，以時不我待的精神推動項目發展，以攻堅克難的氣勢解決項目難題，以善始善終的作風保障項目完成。

吉林各地在推動各項工作中，把“實”放在首位，謀劃實，成效實。長春市在與浪潮公司合作中，把利用率不高的一處場館作為項目過渡期免費提供給企業使用，保證了項目快速啟動，從達成意向到項目落地用時僅僅2個月。

吉林把完善體制機製作為治本之策，下大力氣抓好重點領域改革。堅持以供給側結構性改革為主線，全面啟動“五大任務”。在市場形勢略有好轉情況下，主動調減原煤和鋼材産量，分別下降42%和20%。今年以來，吉林還打響了國企改革、服務業、脫貧攻堅“三大攻堅戰”，全力解決困擾全面振興的老大難問題。

真抓實幹收穫精彩開局。吉林經濟社會發展呈現積極變化，主要指標逐季改善。地區生産總值穩步回升，工業企穩回升，地方級財政收入增長比一季度提高3.4個百分點，全社會固定資産投資同比增長10.3%，高出全國1.3個百分點。

精準調控 優化結構

汽車、石化等行業是吉林省重要支柱産業，在工業結構中佔比近70%。以其為代表的吉林經濟“老火車頭”，今年以來煥發出強勁動力，成為企穩向好的重要支撐。同時，醫藥健康、裝備製造等一批新興産業迅速成長。

去年同期，一汽集團經營壓力較大。今年上半年進入恢復性增長通道，去庫存效能不斷釋放。上半年一汽産值增長7.2%，創出近三年最好成績。吉林石化通過強化管理、開發新産品等一系列措施挖潛增效，結束連續5年虧損，上半年實現利潤12億元。

吉林發揮有效投資關鍵作用，圍繞産業結構調整和優化升級精準發力，既加快傳統優勢産業轉型升級，又加大對新産業、新業態、新模式的投入，培育科技含量高、經濟效益好，對區域經濟發展具有引領性、創造性和增長性的項目。

上半年，吉林新增長點不斷涌現，超高密度ＬＥＤ顯示屏實現批量生産，首列混合動力動車組完成研發製造，新能源汽車具備3萬輛産能等。先進裝備製造業、電子信息業、醫藥健康産業均實現兩位數增長。

吉林産業結構逐步優化，出現“三升三降”：高端裝備製造等戰略性新興産業佔規模以上工業産值比重提高2個百分點，傳統産業佔比下降2個百分點；服務業增加值佔ＧＤＰ比重提高3.1個百分點，工業佔比下降3.2個百分點；農業種植業結構調整紮實推進，籽粒玉米調減332.6萬畝，經濟、飼料作物增加163.4萬畝。

清費減負 積攢後勁

5月下旬，吉林連續召開汽車、石化、食品、冶金等重點行業40多場座談會，600多家企業參加。針對企業反映突出的涉企收費、融資難、審批事項多等51類問題，連續推出26項清費減負措施。上半年共為企業降低生産經營成本225億元。

長春嘉城信息技術股份有限公司總經理齊井春説，公司已經收到十幾萬元退賬。對於現金流緊張的小企業來説，減負十幾萬元相當於幾個月員工的工資，對企業度過眼下難關“就是一場及時雨”。

“投資不過山海關”曾是東北發展環境差、難以吸引投資的生動寫照。吉林加大軟環境建設，加快構建“親”“清”政商關係。今年開始，每月通報一次軟環境明察暗訪情況，對涉軟問題嚴肅追責。還針對不作為、亂作為、慢作為等43種情形出臺專門問責辦法，重點整治“慵懶散”。

吉林加快簡政放權，省級行政審批項目由592項減少到193項。商事制度改革紮實推進，工商登記前置審批事項壓減85%，民營企業籌建時間平均節省3至6個月。平均每天生成200多戶企業。民營經濟和市場主體呈現良好發展態勢。上半年民間投資同比增長15.1%，佔固定資産投資的比重達到76.9%，同比提高3.2個百分點，民營經濟主營業務收入和個體工商戶均增長8%以上。

“增長在加速，結構在調整，效益在優化，民生在改善”，今年以來，不少投資者都感受到吉林人氣的恢復。兩個半月落地浪潮集團大數據項目、26天落地亞太宇航複合材料無人機項目、31天落地華為雲計算數據中心，以及首次全球吉商大會簽約700億元項目，都詮釋著吉林的回歸和新生。