一批民生新規9月起施行

新華社北京8月30日電（白陽、劉怡然）開一次證明要跑斷腿，累心！網絡募捐平臺真假難辨，憂心！12部門出臺意見規範開“證明”、住房公積金提取手續簡化、基本醫療保險關係跨區轉移出臺規程……金秋9月，一批與民生息息相關的新規將施行。

開“證明”將有章可循

自9月1日起，群眾怎麼開“證明”的問題有了明確的操作規範。

公安部等12部門聯合出臺的《關於改進和規範公安派出所出具證明工作的意見》明確，對於居民戶口簿、居民身份證、護照等法定身份證件能夠完全證明的9類事項，如姓名、出生日期、公民身份號碼等；以及居民戶口簿能夠有限證明的5類事項，如戶口遷移、住址變動等，有關單位及其工作人員應予認可，不得要求群眾開具證明。

對於親屬關係證明、臨時身份證明、無犯罪記錄證明等無法憑戶口簿、身份證、護照等法定身份證件證明的事項，意見要求派出所應根據具體情況予以辦理。比如，曾經同戶人員間的親屬關係，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公安派出所應當在核實後出具。

至於婚姻狀況證明、文化程度證明、異地居住退休人員辦理領取養老金資格認證等非公安機關職能的“證明”，則須到相應的職能部門辦理。

提取國管住房公積金手續簡化

中央國家機關住房資金管理中心發佈的《關於改進住房公積金提取業務方便單位和職工辦事的通知》將於9月1日起實施。根據這項新規，職工提取中央國家機關住房公積金購買北京地區住房的提取材料將大幅簡化。

根據通知，全國範圍內的退休提取、非首次提取等住房公積金業務以及北京地區購買二手房公積金提取，通過身份驗證即能實現“零材料”辦理。這意味著，今後職工在辦理上述三項公積金提取業務時，只需出示身份證明和單位出具的《住房公積金提取申請書》。

對於其他需要提取公積金的情況，如購買北京地區新建商品房、自住型商品房、限價商品房、經濟適用住房等，國管中心將繼續推動與相關部門信息的互聯互通，從而進一步簡化這類業務的提取手續。目前暫不具備聯網信息審核條件的公積金提取情形仍需提供相關材料。

醫保跨區轉接有了明確規範

9月1日起，流動就業人員基本醫療保險關係辦理跨制度、跨統籌地區轉移將有規程可依。根據《流動就業人員基本醫療保險關係轉移接續業務經辦規程》，自轉入地經辦機構受理申請後，45個工作日可走完基本醫保關係的轉移流程。

規程明確，參保人員跨統籌地區流動前，參保人員或其所在用人單位應到基本醫療保險關係所在地經辦機構辦理中止參保手續，並按規定提供居民身份證等相關證明材料，申請開具參保（合）憑證；接到申請後，轉出地經辦機構核實參保人在本地的繳費年限和繳費情況，核算個人賬戶資金，生成並出具參保（合）憑證，有欠費的須及時補繳。

參保人員跨統籌地區流動就業後，參保人員或其新就業的用人單位向轉入地經辦機構提出轉移申請並提供參保（合）憑證，填寫《基本醫療保險關係轉移接續申請表》，並按規定提供居民身份證等相關證明材料。

發起公開募捐須獲取募捐資格

各種網上募捐真假難辨，“詐捐”“騙捐”事件屢有發生——隨著我國慈善事業的快速發展，慈善活動的不規範問題也逐漸凸顯。9月1日起施行的慈善法明確，慈善組織開展公開募捐須首先取得公開募捐資格，網絡募捐須在指定的慈善信息平臺發佈信息。

根據慈善法，依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格，開展公開募捐。慈善組織通過互聯網開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發佈募捐信息。不具有公開募捐資格的組織或者個人基於慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐並管理募得款物。

開展公開募捐前，發起方須將募捐方案向民政部門備案，包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩餘財産的處理等。

互聯網付費搜索將標明“廣告”

明明是廣告，卻被標注為“推廣”或“商業推廣”信息誘導消費者點擊，一些搜索引擎打“擦邊球”的做法今後將被叫停。將於9月1日起施行的《互聯網廣告管理暫行辦法》明確，包括付費搜索廣告在內，所有互聯網廣告都要標注“廣告”，使消費者容易識別。

暫行辦法提出，互聯網廣告包括以推銷商品或者服務為目的的，含有鏈結的文字、圖片或者視頻等形式的廣告、電子郵件廣告、付費搜索廣告、商業性展示中的廣告以及其他通過互聯網媒介的商業廣告等。

暫行辦法要求，互聯網廣告應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告；付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分。

除了對付費搜索提出要求外，暫行辦法還規定，利用互聯網發佈、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。不得以欺騙方式讓用戶點擊廣告內容，或者未經允許在用戶發送的電子郵件中附加廣告或廣告鏈結。

群眾信訪增添微信投訴渠道

手指輕輕一點，即可向國家信訪局反映訴求。9月1日起，“國家信訪局”官方微信公眾號將正式開通運行，這是國家信訪局近期推出的又一信訪便民舉措。

這個官方微信公眾號設置有“信訪資訊”“信訪指南”和“網上信訪”等功能。群眾可通過在國家信訪局門戶網站掃描二維碼，或在微信中查找“國家信訪局”關注該微信號，並在“網上信訪”通道中提交投訴請求或提出建議，或查詢信訪事項辦理情況、進行滿意度評價。

除了“網上信訪”功能之外，國家信訪局還將通過該公眾號發佈信訪工作制度改革的最新進展，信訪系統的重要會議，各地信訪部門的新舉措、新經驗等，解讀信訪工作相關政策法規。

在地方新規方面，天津市規定，幼兒園招生不得進行任何形式的考試，違者最高可罰款2萬元；南京市規定，如果因收件人原因兩次免費投遞都未成功，第三次投遞時快遞企業可收取額外費用；為遏制“零負團費”等不合理低價行為，海南省規定，旅遊景區實行無差別團體票，團體票價優惠幅度不得高於散客票價的20%。