全球治理變革期待中國力量

即將召開的二十國集團領導人第十一次峰會將聚焦世界經濟和金融領域的共同問題，推動G20從危機應對向長效治理機制轉型，為促進世界經濟增長、推動結構性改革、完善全球治理作出新的貢獻。作為世界第二大經濟體，中國對世界經濟的影響與日俱增。不少國家期待中國在國際事務中發揮更大作用，努力為全球治理貢獻中國主張、中國智慧、中國方案，展現發展中大國的擔當。

從1971年中國恢復在聯合國的合法席位，到1980年中國恢復在國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位，再到2001年中國加入世界貿易組織，一系列標誌性事件都體現了中國逐步融入、適應現有全球治理體系的努力。

2016年，作為G20主席國，中國將在杭州峰會中承擔“新角色”，將充分發揮中國在全球治理中議程設置、制定新規則、完善全球治理體系的作用。中國將推動G20杭州峰會在普惠金融、綠色金融、結構性改革、國際金融架構、全球貿易增長戰略等多領域達成共識並設定全球規則，在主動、積極參與全球治理中邁出堅實一步。

普惠金融方面，中國人民銀行副行長易綱日前介紹，將有3份關於普惠金融的重要文件提交給G20杭州峰會討論，通過後將成為全球普惠金融發展的指引性文件。這3份文件分別是《G20數字普惠金融高級原則》、升級後的《G20普惠金融指標體系》和《G20中小企業融資行動計劃落實框架》。通過後，這3份文件將填補這一重點領域國際標準的空白，並將中國在普惠金融方面的關切及經驗融入國際頂層設計之中。

去年底，中國向G20提出了把綠色金融納入G20議題的建議，並被第一次財長和央行行長副手會議採納，隨後成立了由G20成員國、IMF、世界銀行等80個成員共同組成的綠色金融工作小組，形成並提交了《G20綠色金融綜合報告》。這將推動各國認識到綠色金融的巨大發展潛力，在識別和應對綠色金融的挑戰等方面達成廣泛共識，為全球綠色金融能力建設作出巨大貢獻。

國際金融架構的完善是國際社會普遍關注和傾力改革的領域，也是此次G20杭州峰會的重要議題。2008年國際金融危機之後，國際經濟金融格局發生深刻變化，全球經濟治理體系和規則也面臨重大調整，世界經濟風險與挑戰並存。其中，完善國際金融架構是國際社會的共同期許。

在此背景下，G20杭州峰會重啟了國際金融架構工作組。8月31日，世界銀行在中國銀行間債市發行了首只5億元“木蘭債”，即特別提款權（SDR）計價債券，這是我國銀行間市場的首只SDR債券，更是使用SDR來增強國際貨幣體系穩定性的有益探索。在G20杭州峰會上，也將討論通過使用SDR作為報告貨幣和發行SDR債券來擴大其使用，並在加強區域金融安排與全球金融安全網的協調、完善主權債務重組機制等方面達成共識。

中國更致力於推動世界各國加快結構性改革步伐。從2009年開始，G20就已經在討論結構性改革，但並沒有將其作為主要議題進行討論。在全球一些發達國家嚴重依賴量化寬鬆等貨幣政策刺激的當前，此次G20杭州峰會的議題中，明確指出了結構性改革的重要性，並提出，僅靠貨幣、財政政策解決不了經濟增長的中長期問題。財政政策可以作為結構性改革的輔助手段，但不能僅限於此。這一核心議題也正是中國倡導的供給側結構性改革題中之意，這也將推動各國通過改革來釋放經濟增長潛力，促進國際經濟穩健增長。

中國更在提升全球基礎設施建設方面貢獻力量。隨著中國經濟與世界經濟不斷地融合交匯，中國在全球經濟治理方面也展現出一個負責任大國應有的擔當。2016年，有著57個創始成員國的新國際金融機構——亞洲基礎設施投資銀行開業。從“一帶一路”倡議到亞太自由貿易區倡議，再到亞投行開業、絲路基金“啟航”，中國為世界貢獻著一個個凝結中國智慧的發展方案，這不僅能助力廣大發展中國家拉動基礎設施投資，為實現現代化夯實基礎，更將對國際金融體系建設作出有益的補充。G20杭州峰會上，還將致力於促進世界銀行、亞投行等多個多邊開發銀行的協調與合作。

此外，人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子、中國成為歐洲復興開發銀行新股東……中國“制度性話語權”正逐步提升。從更廣闊的視角看，中國在氣候變化、核安全等全球治理的其他領域也都有著亮眼的表現。

謀共同永續發展，做合作共贏夥伴，這是中國一直堅持的理念。中國也通過實際行動表明了與各國實現合作共贏的決心與意志。以G20杭州峰會為起點，中國將繼續積極參與全球經濟治理和公共産品供給，努力為促進世界經濟增長和完善全球經濟治理源源不斷地貢獻中國力量和中國智慧。（記者 陳果靜）