工資指導線下調無需大驚小怪

10余省份工資指導線下調或持平
——工資指導線下調無需大驚小怪

部分地區適當下調“上線”和“基準線”，是基於全國經濟面臨的增長速度換擋期、結構調整期等疊加作用而作出的決策

新形勢下，工資指導線的持平或下調，也提示企業應樹立與勞動者成果共享、風險共擔的理念

據不完全統計，自8月份以來，已有北京、山東、山西、河北等10余個省份公佈了2016年企業工資指導線。但與2015年相比，上述地區的企業工資指導線多為持平或下調。

所謂工資指導線，是在市場經濟體制下,政府為實現宏觀經濟目標,依據社會經濟發展水平和城鎮居民消費價格指數以及其他社會經濟指標確定的工資水平增長，是指導工資分配的一種宏觀調控形式。實際上，各地政府在制定工資指導線時要依據經濟增長、勞動生産率、物價上漲等因素，同時，還要綜合考慮失業、勞動力市場價格、人工成本等相關因素。

對於工資指導線下調，沒有必要大驚小怪。從歷年數據來看，工資指導線的持平或下調，與當期宏觀經濟總體走勢基本保持一致。2014年以來，多地工資指導線連續下調，反映了宏觀經濟下行壓力較大，企業用工成本上升且利潤空間縮小的現實情況。因此，部分地區適當下調“上線”和“基準線”，就是考慮到整體經濟運行的情況，同時基於全國經濟面臨的增長速度換擋期、結構調整期等疊加作用而作出的決策。

與最低工資標準不同，企業工資指導線只是指導性建議，並不具有強制性。在市場經濟條件下，職工工資的實際增長幅度最終還是要由企業和勞動者雙方通過協商確定的。政府並不能強制企業完全按照工資指導線提高或降低職工工資，勞動者也不能僅僅依靠政府的工資指導線作為談判砝碼，更重要的，還是要通過增強自身勞動技能提升人力資本。當然，也要增加談判技巧、積極參與工資集體協商，以此提高自身的工資水平。

新形勢下，工資指導線的持平或下調，也提示企業應樹立與勞動者成果共享、風險共擔的理念。一方面，企業在工資分配中，要充分考慮經濟下行和企業成本上升等方面的壓力，在效益增長的前提下，在可承受的範圍內，參考政策和勞動力市場價位變動情況，合理增加勞動者工資，提高職工隊伍的穩定性。另一方面，也要引導勞動者對未來工資增長有合理的心理預期，而不是脫離宏觀經濟形勢和企業生産經營現狀盲目要求增加工資。

《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》明確提出，“十三五”期間要完善工資指導線制度。目前，很多地方的工資指導線文件要求企業內部分配向一線職工傾斜，並切實保護低工資群體的合法權益，這有利於形成職工工資的正常增長機制，提高低工資群體的工資收入。今後，工資指導線的重點是統一認識，在多年試點的基礎上，進一步完善配套制度，適時提高工資指導線的立法層次。同時，還要健全和完善國家層面的引導機制，做好總體設計和規劃，探索在國家層面建立工資指導線導引或評估機制，明確並貫徹統一的政策導向，使工資指導線更好地發揮指導作用。（記者 韓秉志）