財政部 教育部就免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費答記者問

經國務院同意，8月30日，財政部、教育部聯合印發了《關於免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費的意見》（以下簡稱《意見》），決定從2016年秋季學期起，免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費。為做好相關政策解讀，財政部、教育部有關負責人接受了記者採訪。

問：《意見》出臺的背景是什麼？

答：普通高中教育是學生個性形成、能力培養、自主發展的關鍵時期，對於提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義。黨中央、國務院歷來高度重視普通高中教育發展。按照中央決策部署，近年來，各級財政不斷加大普通高中投入力度，全國一般公共預算普通高中教育投入由2006年的596億元增加到2015年的2711億元，年均增長18.3%，普通高中生均公共財政撥款水平由2006年的2424元提高到2015年的11093元，年均增長18.4%，有力地支持了普通高中教育事業改革發展。

黨的十八屆五中全會、國家“十三五”規劃綱要和《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》均明確要求：“率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費”，《國務院關於加強困境兒童保障工作的意見》明確“對殘疾兒童，要建立隨班就讀支持保障體系，為其中家庭經濟困難的提供包括義務教育、高中階段教育在內的12年免費教育”。為貫徹中央有關決策部署，財政部、教育部在梳理各省收費政策、深入開展調研、廣泛徵求意見的基礎上，出臺了《意見》。

問：免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費的重要意義是什麼?

答：免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費，是完善國家助學政策體系、推進教育機會公平、阻斷貧困代際傳遞、實施精準扶貧幫困的重要舉措，是加快普及高中階段教育、守住民生底線、全面建成小康社會的客觀要求，具有十分重要的意義。

一是有利於推進教育脫貧攻堅工作，實施精準扶貧幫困。農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。扶貧先扶智，教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，是脫貧攻堅的優先任務。《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出，實施教育脫貧等一系列精準扶貧方略，其中一項具體措施就是率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。

二是有利於加快普及高中階段教育，提高國民整體素質。高中階段教育是國民教育體系承上啟下的關鍵環節。當前，經濟全球化深入發展，國際競爭日趨激烈，迫切需要進一步提高我國勞動人口受教育年限，提升勞動者整體素質。免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費，有利於加快普及高中階段教育，推動高中階段教育改革發展。

三是有利於完善國家助學政策體系, 促進教育機會公平。目前，我國已建立起從學前教育到研究生教育全覆蓋的學生助學政策體系。對於普通高中家庭經濟困難學生，政府已設立了國家助學金，資助面約佔在校生20%，平均補助標準每年每生2000元，每年約500萬名學生受益。但對於建檔立卡等家庭經濟困難學生而言，還存在資助強度不夠等問題，出臺免學雜費政策有利於進一步完善資助政策、加大對特殊困難學生的資助力度。

問：本次免學雜費政策的主要內容是什麼？

答：《意見》明確，從2016年秋季學期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生）學雜費。免學雜費標準按照各省級人民政府及其價格、財政主管部門批准的學費標準執行（不含住宿費）。對因免學雜費導致學校收入減少的部分，由財政按照免學雜費學生人數和免學雜費標準補助學校，以保障學校正常運轉。

問：免學雜費財政補助所需資金中央和地方如何分擔？

答：免學雜費財政補助資金由中央與地方按比例分擔，其中：西部地區為8:2，中部地區為6:4；東部地區除直轄市外，按照財力狀況分省確定。

問：部分地方已實施的普通高中免學雜費政策是否需要調整？

答：各地普通高中免學雜費政策範圍或標準低於《意見》的，按照《意見》要求執行；政策範圍或標準高於《意見》要求的，可繼續執行。

問：本次免學雜費政策是否對民辦教育“一視同仁”？

答：民辦教育是我國教育事業的重要組成部分。黨中央、國務院高度重視民辦教育發展。近年來，財政部、教育部認真貫徹中央有關精神，不斷完善政策措施，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。此次出臺的免學雜費政策，對於政府教育行政管理部門依法批准的民辦學校符合條件的學生，與公辦學校學生“一視同仁”，按照當地同類型公辦學校免除學雜費標準給予補助。民辦學校學費標準高於補助的部分，學校可以按規定繼續向學生收取。

問：目前，兩部主要採取了哪些措施，確保政策落實到位?

答：為確保免學雜費工作順利實施，近期，財政部、教育部緊急預撥2016年秋季學期免除普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費中央財政補助經費4.4億元，並下發明電對有關工作進行了部署，要求各地加強組織領導，制定切實可行的實施方案，做好免收或退費工作，強化監督檢查和信息公開，確保政策和資金落實到位。