建設四個“高地”推進全國科技創新中心建設

國務院新聞辦公室定於2016年9月2日（星期五）下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請科技部副部長李萌和北京市人民政府副市長隋振江介紹加強北京全國科技創新中心建設有關情況，並答記者問。

隋振江：剛才李萌部長介紹的《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》中，已經明確了總體任務，可以概括為建設四個“高地”。

第一，構建原始創新高地。北京市將大力推動央地資源融合創新發展，統籌規劃建設中關村科學城、懷柔科學城和未來科技城等“三大科學城”。其中，中關村科學城由於地處中關村，大專院校和科研所、科技企業聚集度非常之高，要聚焦全國高端創新要素，實現基礎前沿重大突破，形成一批具有世界影響力的原創成果。懷柔科學城將通過建設高能同步輻射光源、極端條件實驗、地球系統數值模擬等一大批大科學裝置集群和交叉前沿研究平臺，通過這些大設施的建設，搭建基礎研究和交叉學科研究的創新平臺，將成為未來中國的一個新型的科學城。目前，懷柔科學城正在規劃、建設，北京要在懷柔科學城基礎上申請建設綜合性國家科學中心，作為國家科技創新的新高地。未來科技城位於昌平區，經過多年建設，這裡已經聚集了一大批在京央企的研發機構，要依託未來科技城，集聚一批高水平企業研發中心，增強重點領域核心技術原始創新能力，打造大型企業集團技術創新集聚區。

同時，超前部署前沿基礎研究，和科技部的重大專項對接，和中科院的科技行動方案、行動計劃對接，和在京科技企業和高新技術企業前沿技術創新對接。部署一批重點方向的基礎研究和突破，主要是腦科學、量子計算和量子通信、生命與健康、戰略性先導材料等大科學計劃，引領我國前沿領域關鍵科學問題研究，瞄準國際科技前沿，以國家目標和戰略需求為導向，整合優勢力量進行佈局，支持引導北京地區有關單位建設突破型、平臺型、引領型一體的國家實驗室。

第二，構建前沿技術創新高地。北京將深入實施《北京技術創新行動計劃》、《<中國製造2025>北京行動綱要》和《“互聯網+”行動計劃》等，以集成電路、新型顯示、生物醫藥、移動互聯網、航空航天、綠色製造、智慧製造等領域為重點，建設一批對重點領域技術創新發揮核心引領作用的國家技術創新中心。實施新一代移動通信、數字化製造、生物醫藥、先導與優勢材料等12個重大專項。突破一批關鍵共性技術和核心瓶頸技術，培育具有國際競爭力的創新型領軍企業，同時加強重要技術標準研製，力促科研成果向現實生産力轉化，加快構建“高精尖”的經濟結構。

第三，構建協同創新高地。北京市將認真落實京津冀協同發展戰略，進一步加強“四個能力”的建設，推進形成京津冀協同創新共同體。一是強化北京作為全國科技創新中心的輻射帶動能力，抓緊和津冀兩地形成創新方面的互動。二是要強化京津冀的協同創新發展能力，打造協同創新園區鏈，強化企業協同創新主體地位，推進重大産業和創新項目佈局，推進高層次人才引進和跨區域資質互認。三是強化創新要素的自由流動能力。四是強化區域創新激勵政策融通共享。京津冀作為唯一的跨省級行政區的全面創新改革試驗區，確定要實施18項改革措施，我們下一步將進一步落實落細。

第四，構建制度創新高地。北京市將聚焦市場準入、成果轉化、科技金融、人才發展、創新治理等重點領域和關鍵環節，加強體制機制創新和政策先行先試，實施好北京市系統推進全面創新改革的47項改革舉措，著力突破制約創新發展的體制機制障礙，激發全社會創新創造活力。北京市將進一步通過深化改革，特別是推進科技體制改革，讓各項創新要素進一步活躍，特別是創新人才作用能力的發揮、創新平臺作用的發揮得到進一步的提升，使北京的科技創新落到實處。當前，在黨中央、國務院的領導下和國家部委的支持下，我們正在推行一批改革試點政策。像今年3月1日公安部支持北京創新發展的20項出入境政策正式實施，包括外籍人才永久居留證發放政策，這20項政策的實施有力地促進了海外人才來京發展。以有關數據為例，截止到9月1日，我們這個“綠卡”窗口開放了半年時間，已經獲得 “綠卡”的有227人。從2004年到年到去年年底將近11年的時間，北京一共有1700人獲得了這個“綠卡”，一年也就100多人。今年半年就超過了去年全年的辦理量，而且辦理的時間由過去的6個月，變成了50天，現在每個月仍然以30%的增量在上升。同時獲得出入境管理便利服務，如工作簽證、因私居留，都大大便利了辦理流程，採取現場辦理，已經辦理了600余人，諮詢6000余人，海外外籍人才包括海外華人都對這方面的政策非常歡迎。

今年5月底的全國科技創新大會之後，中辦、國辦發佈了《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，為落實這個《意見》，北京市組織了有關部門進行了認真的政策研究，制定了《北京市完善財政科研項目和經費管理的若干政策措施》，使中央的政策能夠在北京落地。我們將在下周的北京市科技創新大會上發佈這個政策措施。對國務院通知中已經部署的有關政策都進行了具體政策配套。同時，北京市又推出了十幾條政策措施，進一步突破原有的體制機制束縛，使科技經費、科研項目管理進一步符合科技創新的規律，使科技人員獲得的更大的自主權。

為了加強全國科技創新中心的建設，我們將進一步加強組織領導，一方面要在全國科技體制改革和創新體系建設領導小組的統籌下推動，我們要服從、服務好國家創新戰略的實施，特別涉及到跨部級協調的政策問題和重大創新項目，要及時報請國家有關部門得到統籌領導和政策支持。同時，北京市也將成立市委市政府主要領導挂帥的工作機制，推動各項工作的落實，舉全市之力推動全國科技創新中心的建設工作。