發展改革委舉行新聞發佈會介紹5家區域性雙創示範基地創建經驗

發展改革委舉行新聞發佈會，介紹5家區域性雙創示範基地創建經驗——
模式大不同 各有各精彩

9月2日，國家發展改革委舉行新聞發佈會，介紹5個雙創示範基地有關情況，並就各地在雙創示範基地建設中的有效做法、政策措施、特點特色、探索創新等問題回答了記者提問。

瀋陽渾南區：

探索適合雙創發展政策體系

“在回答你問題之前，我要説一句話：‘東北在努力，渾南很耀眼’。”在國家發展改革委9月2日舉辦的專題新聞發佈會上，遼寧瀋陽渾南區副區長裴希岩的開場白頗為引人注目。

裴希岩所在渾南區是全國首批、東北唯一的區域性雙創示範基地。在東北地區經濟下行壓力較大的情況下，渾南區的各項經濟指標卻“一枝獨秀”，成為瀋陽乃至東北地區創新創業的一大亮點。

渾南是如何做到的？除了25年高新區發展的基礎和國家全面創新改革試驗區先導區、沈大自主創新示範區核心區等政策疊加利好外，探索建立適合雙創發展的政策體系、融資環境、服務平臺等功不可沒。

北京海淀區：

“五個一工程”提升綜合能力

與瀋陽渾南不同，實力雄厚的北京海淀區歷來被認為是中國創新創業的一面旗幟。這裡不僅是全國智力資源最富集的區域之一，也是全國雙創政策最健全、服務體系最完善、風險投資最密集的地區。

在北京海淀區區長于軍看來，海淀區必須堅持立足更高標準、突出自身特色、體現海淀擔當、持續引領示範的原則，聚焦全面提升雙創服務能力、強化雙創支持實體經濟發展能力和體制機制創新先行先試探索能力。

“我們重點實施了‘五個一工程’，即升級一條大街——中關村大街，加快打造高端雙創集聚示範區；編織一個網絡，構建市場化、專業化雙創服務高地；搭建一批平臺，打造雙創支撐的新集聚策源地；培育一批雙創領軍企業，厚植區域創新發展新動能；爭取一批政策試點，打造面向雙創的制度創新試驗田。”于軍説。

合肥高新區：

打通從成果到産業化鏈條

位於中部的安徽合肥高新區雙創示範基地，從建設啟動之初就確立了服務鏈、政策鏈、資金鏈、生態鏈、文化鏈“五鏈合一”的發展思路，把目光瞄向了引領全省、示範全國的“雙創特區”目標。

“依託合肥優質科教資源，我們建設了中科大先進技術研究院、合肥工大智慧製造技術研究院、中科院合肥技術創新工程院三大協同創新平臺，加速源頭創新，打通從科學到技術再到産業化的鏈條。”安徽省合肥高新區管委會副主任呂長富介紹説。

旨在打通政策落地“最後一公里”的“合創券”，引起了現場媒體的興趣。呂長富介紹説，“合創券”是合肥高新區面向小微企業設計發行的一種可兌現有價電子憑證，小微企業可使用“合創券”向科技仲介服務機構購買專利服務、技術檢測等科技服務，而科技仲介服務機構憑藉服務合同、發票以及服務結果等相關證明文件，定期與高新區管委會進行結算。

呂長富説，通過“合創券”，小微企業只需通過區內孵化器推薦和系統智慧比對就能享受到第三方服務，“變‘事後補助’為‘事前購買’”。

貴州貴安新區：

圍繞“三大主題”做文章

西部欠發達地區的雙創示範基地該怎麼建？貴州貴安新區管委會副主任李建峰的一個體會是，圍繞“大數據+大創意+大學生”三大主題，發展創客經濟，打造“貴安雙創”品牌。

“我們的目標就是把貴安新區雙創示範基地建設成全國大數據創新創業首選地、大創意産業轉化目的地、大學生實訓實踐集聚地，打造具有引領後發地區實現綠色跨越發展特色的國家區域雙創示範基地。”李建峰説。

值得關注的是，貴安新區還將雙創建設與扶貧攻堅結合起來，幫助貧困農民創業脫貧取得了良好效果。借助大數據，貴安新區建立了17個貧困村信息動態分析系統，通過電商創業、現代農業種植等助力脫貧。據統計，貴安新區的貧困數已從託管之初的33個貧困村、6600戶、16000多人，減少到了目前的17個貧困村、1063戶、2400多人。

常州武進區：

走産城融合發展道路

江蘇武進是“蘇南模式”的發源地之一。“目前，我們更多考慮的是如何加快發展新經濟、培育新動能、打造新引擎，探索建立‘新蘇南模式’為核心的國家一流雙創示範基地。”常州市武進區副區長陸秋明説。

何謂“新蘇南模式”？在陸秋明看來，“新蘇南模式”主要有三個特點：一是創新驅動。從最初的政府推動，到後來的開放拉動，如今已轉換成創新驅動；二是産城融合。從“三集中”到小城鎮建設再到城鄉一體化建設，武進産城融合正走出一條以産興城、以城促産、産城聯動、城鄉一體的新道路；三是全民創業。“新蘇南模式”就是在更高平臺、更高層次上的全民創業，從“洗腳上岸”的農民，拓展到大學生、企業職工、“創二代”和海歸人才等為主的“新四軍”。

“上述5個區域示範基地充分發揮了本地區的優勢資源，形成了一批適應不同區域特點和發展階段的雙創模式和典型經驗。”國家發展改革委新聞發言人趙辰昕表示，全國首批17個區域性雙創示範基地的建設已進入全面實施階段，初步形成了一批可複製、可推廣的經驗和政策舉措。

趙辰昕透露，除17個區域性雙創示範基地外，發展改革委還確立了清華大學、上海交大、南京大學和四川大學4個高校和科研院所類示範基地，海爾、中國電信、招商局等7個企業雙創示範基地，形成全方位、立體化的雙創格局，引領大眾創業、萬眾創新邁向更高水平。（記者 顧 陽）