山東：中小學教師“縣管校聘”年內全省推開

記者從9月2日省教育廳召開的新聞通氣會上獲悉,目前我省已有80個縣市區試點中小學教師“縣管校聘”管理體制改革,年內所有縣市區全部推開；2016年全省交流輪崗教師2.09萬人,其中城鎮學校向鄉村學校交流1.22萬人,663名城鎮校長到農村學校任職。

2015年,我省以省為單位整體推進中小學教師“縣管校聘”管理改革,讓教師由“學校人”轉變為“系統人”。編制、人社部門負責核定中小學教師編制、崗位總量,教育部門統籌管理教師編制分配、招聘使用、交流輪崗、考核評價等具體事務,形成了事權和人權對稱的機制,為教育行政部門優化教師資源配置創造了條件。目前,全省已有80個縣(市、區)先行試點,其餘57個縣(市、區)將在年內全面推開。

自2016年起,我省全面推行義務教育學校教師交流輪崗制度,進一步完善教師交流管理機制。2016年全省交流輪崗教師2.09萬人,其中城鎮學校向鄉村學校交流1.22萬人。加大校長交流力度,大力推進城鎮校長到鄉村學校任職,鄉村學校校長空崗後一律在縣域內競爭上崗,用5年左右時間,完成鄉村學校校長輪換。據統計,今年已安排663名城鎮校長到鄉村學校任職。

為破解教師編制難題,我省按照“總量控制、統籌城鄉、結構調整、有增有減”的原則,建立中小學教職工編制總量控制、動態調整機制。一是完善編制標準。在統一城鄉中小學教職工編制標準基礎上,向規模較小農村學校傾斜,對年級學生數達不到標準班額數的學校,按班師比配備教職工,小學每班2.4名、初中每班3.7名；承擔教學改革任務或育齡女教師較多的學校,按不超過5%的比例適當增加教師編制。二是創新編制管理。加大編制統籌力度,現有中小學教職工編制總量達不到新核定總量的,機構編制部門在縣域事業編制總量內調劑部分事業編制用於補充中小學教師；縣域內難以調劑的,由設區市在事業編制總量內調劑解決。中小學滿編超編的縣(市、區),由機構編制部門根據解決城鎮大班額問題和鄉村學校實際需要,在事業單位編制總量內,利用精簡壓縮和事業單位改革等方式收回的編制,建立中小學教師臨時週轉編制專戶,對滿編超編的中小學確需補充專任教師的,使用臨時專戶編制予以補充。

鼓勵採用政府購買服務方式聘用教輔人員和後勤人員,騰出更多編制用於教師崗位。2016年,解決佔用中小學編制26345人；調配分流富餘教師、教輔人員16470人。通過政府購買服務方式解決教學輔助和後勤服務8401人。三是建立教師編制定期動態調整機制,每3年核編一次。今年6月,完成中小學教師重新核編工作。其中,鄉村學校按班師比核增3.76萬名,針對承擔教學改革任務、育齡女教師較多等情況核增2.78萬名,增加臨時週轉編制1.29萬名,市、縣兩級調劑其他事業編制0.96萬名。

我省還健全教師補充機制,著力補齊鄉村師資短板。截至今年7月,全省計劃招聘中小學教師32392人,已完成16586人,重點補充鄉村學校和解決城鎮大班額問題急需師資。實施鄉村學校短缺學科教師補充計劃,計劃2017年底以前全省將新增鄉村教師1.8萬名,補齊鄉村學校短缺學科教師缺口。實施省屬高校免費師範生培養計劃,3年招收1萬人,今年報考錄取比達到7:1。開展大學生實習支教,每學年安排2萬名師範生到鄉村學校實習支教,其中1.4萬名安排到52個財政困難縣,省財政按每人每月400元的標準發放生活補貼。實行鄉村學校短缺學科教師走教制度,對走教教師,財政給予相應補助。

此外,我省加快推進校長職級制改革。取消學校和校長行政級別,讓校長由“行政人”還原為“教育人”,提高校長專業化水平。2015年先期在8個設區市探索試點,今年在全省17市全面推開。（記者 王桂利）