中國率先批准《巴黎協定》傳遞低碳轉型信號

9月3日，中美兩國向聯合國秘書長潘基文交存了各自參加《巴黎協定》的法律文書，併發表有關中美氣候變化合作成果的聯合聲明。兩國元首呼籲其他《聯合國氣候變化框架公約》締約方儘早加入《巴黎協定》，以期協定於今年生效。

國家氣候戰略中心主任李俊峰表示，中國在世界大國中率先批准《巴黎協定》，並攜手美國共同構建大國綠色夥伴關係，給全球政治和工商業界傳遞了長期低碳轉型的堅定信號。

“中美選擇在此次G20杭州峰會期間聯合遞交批約文書，表明中國正在成長為新的生態文明時代中不可忽視的領軍力量。”李俊峰説。

中美兩國的碳排放佔全球排放總量的30%以上。在巴黎氣候大會召開之前，中美兩國就發表了聯合公報，緊密合作推動《巴黎協定》的達成。

“中美兩國率先交存法律文書，有利於強化中國國內應對全球氣候變化的信心。”國家氣候戰略中心戰略規劃部主任劉強告訴《經濟日報》記者，中美雙方率先遞交法律文書，表明兩國對應對氣候變化的重視程度，彰顯了兩國的信心與決心，也給全球其他國家注入了強心劑，有望帶動其他國家儘早參加《巴黎協定》。

清華大學能源環境經濟研究所教授段茂盛在接受《經濟日報》記者採訪時也表示，今年是國際社會落實《巴黎協定》的關鍵之年，中美雙方繼續加強緊密合作，有利於引領應對全球氣候變化的國際治理體系的形成和發展，對於其他國家在應對氣候變化中的行動也具有很強的示範意義。

記者了解到，中美兩國將編制併發布各自本世紀中期溫室氣體低排放發展戰略。美方將於2016年發佈其戰略，中方將儘早發佈。兩國同意從今年開始開展一系列關於編制上述戰略的技術性交流。

“在應對全球氣候變化中，中國始終體現著負責任大國的形象，也表現出了足夠的行動誠意。”劉強説，從全球的角度看，中國是碳排放大國，有責任、有義務為應對全球氣候變化作出積極貢獻和努力。從國內發展面臨的環境和形勢看，中國面臨著能源結構調整和生態環境治理的壓力，也肩負著發展的重任。中國有必要在實現經濟平穩發展的過程中，採取強有力的政策措施和行動，進一步推動節能減排，實現經濟發展與生態文明建設相契合。

段茂盛也認為，中國應對氣候變化行動，在很大程度上是國內轉變發展方式的壓力使然，是主動而為。特別是在經濟發展新常態下，中國更加重視應對來自資源、環境等領域的挑戰，這是實現能源安全和經濟結構優化的必然要求，與應對氣候變化的國際需求是一致的。

長期以來，中國高度重視氣候變化問題，主動承擔相應責任，支持發展中國家應對氣候變化，積極參與國際對話，努力推動全球氣候談判。2015年6月，中國向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件，提出到2030年單位國內生産總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%等目標。

段茂盛建議，為實現上述目標，中國應該改變長期以來依靠行政手段實現減排的方式，轉向更多地依靠市場手段，利用價格杠桿引導企業行為，使企業自主開展投資決策和減排行動，從而讓企業自覺自願減排。

“要徹底改變過去高碳、粗放的發展模式，真正達到應對氣候變化的能力和目的，‘十三五’非常關鍵。如果這個時期不做，到2020年之後或者是已經不可能做，或者是做的成本會非常高。”劉強表示，為實現2030年的減排目標，“十三五”規劃中已經提出一系列明確的節能減排方案，包括節能增效，改善能源結構，增加能源碳匯，啟動全國碳交易市場，開展低碳園區、低碳城市試點等，關鍵是抓好落實。

據了解，中國在《巴黎協定》的國家自主貢獻中提出，到2030年非化石能源佔一次能源的比重達到20%左右。李俊峰説，在新能源革命中，大國需要起到引領作用，凝聚能源革命的互動合力。可以預見，增長方式、能源系統和消費模式的低碳轉型將引發新的技術和産業革命，也將帶來新的經濟增長點、新的市場和新的就業機會。