教育部：做好2016年全國成人高校考試招生工作

教育部關於做好2016年全國成人高校考試招生工作的通知
教學[2016]7號

各省、自治區、直轄市高校招生委員會、教育廳（教委），新疆生産建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

成人高等教育是終身學習體系的重要組成部分。2016年全國成人高校考試招生工作，要貫徹黨的教育方針，落實《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》著力構建科學、規範、嚴密的考試安全體系，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。現就做好2016年全國成人高校考試招生工作的有關要求通知如下。

一、確保成人高考安全平穩順利

1.完善政府部門協作機制。各省級高校招生委員會要按照《教育部等10部門關於進一步加強國家教育統一考試環境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學〔2012〕4號）要求，進一步完善聯防聯控、齊抓共管的長效機制。各省級教育行政部門要主動協調有關部門，繼續開展凈化涉考網絡環境、打擊銷售作弊器材、凈化考點周邊環境、打擊替考作弊、清理整頓涉考培訓機構和助考仲介等專項行動。考試期間要會同本地聯席會議有關成員單位成立成人高考安全保衛小組，實時搜索、監測、研判涉考有害信息，及時處置涉及本省以及服務器在本省的有害信息，及時匯總並向教育部成人高考安全保衛小組上報其他有害信息。

2.加強考試關鍵環節管理。各地要全面梳理排查近年來成人高考存在的薄弱環節和漏洞，及時發現問題，及時進行整改，確保命題、制卷、運輸、保管、施考、評卷、錄取等全過程的保密安全。要全面提高技術防範能力，考試必須全部安排在國家教育考試標準化考點進行，相關學校有義務承擔考試任務並按要求做好工作。要加強標準化考點的日常維護和升級，完善應急指揮系統、考場視頻及網絡監控系統、作弊防控系統、考生身份驗證系統，有效防範和打擊有組織的群體性作弊、替考以及利用高科技手段實施作弊等違規行為。要積極推進“一題多卷”模式，提高考試安全主動防禦能力。

3.強化考試隊伍建設。各級招生考試機構要加強對考試工作人員的教育和培訓，大力開展理想信念教育和法治警示教育，全方位開展考試業務培訓，提高工作人員遵紀守法意識、安全保密意識和組織實施考試的工作能力。要建立健全考務及安全保密人員檔案管理制度，選聘信得過、靠得住的人員承擔考務和安全保密工作。要積極爭取支持，根據實際制定政策，對參與監考、評卷和錄取的考試招生工作人員付給相應的勞動報酬。

4.開展誠信考試教育。要構建正面教育、制度約束、違規處罰為一體的高校考試招生誠信體系，教育和引導考生自覺抵制違紀、舞弊等違法違規行為。要針對生源特點，創新誠信考試宣傳教育形式，提高針對性。要重點做好對《中華人民共和國刑法》（修正案九）相關條款的宣傳，在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應法律條款內容。要繼續完善考生誠信檔案，客觀記錄違規人員的相關信息和行為，逐步對接社會徵信體系。

二、確保招生錄取公平規範有序

5.科學編制招生來源計劃。各省級教育行政部門、有關部門（單位）教育司（局）要加強對本地區、本行業成人高等教育需求的分析預測，綜合考慮學校辦學條件、報名人數等因素，嚴格控制招生規模，優化招生專業結構。要充分體現成人高等教育為在職從業人員服務、以業餘學習為主的特點，嚴格執行脫産、業餘、函授等學習形式的有關規定，指導高校科學編制招生來源計劃。要堅決削減辦學條件差、管理不規範、社會需求不足的高校及相關專業招生計劃。

6.嚴格規範招生行為。各省級高校招生委員會、教育行政部門要認真落實考試招生工作的監管責任，加強事前事中事後監管。要加強對成人高校函授站點的監管，嚴格控制標準和條件。要會同教育紀檢部門加強對報名、考試、錄取全過程監督，重點督查成人高校虛假宣傳、違規承諾、通過減少培養環節降低培養成本進行生源競爭等行為。要科學劃定最低錄取控制分數線，保證錄取新生達到接受高一層次教育的基本要求。要嚴格執行招生政策，參照執行普通高校招生“26個不得”工作禁令。各成人高校不得以錄取人數不足以開班為由取消相關省份已對外公佈的招生計劃，要加強新生入學審查，嚴格學籍註冊管理，防止冒名頂替或套讀考生上學。

7.強化高校招生信息公開。各地和各成人高校要認真落實教育部關於深入實施高校招生陽光工程和進一步推進高校招生信息公開工作的要求，進一步建立和完善招生信息公開機制，加強招生信息管理與服務平臺建設，全面、及時、準確公開招生政策、高校招生資格、高校招生簡章、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、諮詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果、錄取新生復查結果。要暢通考生申訴渠道，完善舉報和申訴受理機制，及時受理考生來信來訪，切實維護考生正當權益。

8.做好招生服務和宣傳。各地要進一步完善考試期間發生自然災害和突發事件的處置預案，認真進行應急預案演練。要週到細緻地為殘疾考生提供考試便利。要充分利用主流媒體和新媒體，大力宣傳國家考試招生政策，充分發揮輿論的正面導向作用。加強網絡輿情監控，及早發現、有效應對不實宣傳和惡意炒作，防止招生詐騙等有害信息傳播。各地和高校要依據《信訪條例》（國務院令第431號），公佈監督舉報渠道，及時妥善處置高校招生信訪問題。

三、切實加強組織領導

9.落實考試招生安全責任制。各地要充分認識當前國家教育統一考試招生所面臨的嚴峻形勢，高度重視成人高考安全。各省級高校招生委員會是本行政區域內治理考試環境、維護考試安全、整治考風考紀、組織考試和實施錄取的責任主體，主要負責同志是第一責任人，省級教育行政部門分管負責同志和招生考試機構主要負責同志是直接責任人。要把安全保密作為第一要務，親自抓、負總責。地方各級教育行政部門和招生考試機構要層層簽訂安全責任書，把安全保密工作責任落實到崗、到人。要明確每個部門、每個崗位的工作職能和安全管理雙重職責，關鍵和重點崗位要一崗多控、人技聯防，形成既相互銜接又有效制約的工作機制。

10.嚴肅查處違規違紀行為。各地和各成人高校要加強執紀問責。對違反考試有關規定的單位和個人，要依照《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）嚴肅處理。對違反招生有關規定的單位和個人，要參照《普通高等學校招生違規處理暫行辦法》（教育部令第36號）嚴肅處理，並對有關責任人員依紀依規追責問責。對存在組織作弊、提供作弊器材、出售考題及答案、替考等涉嫌犯罪的嚴重作弊或擾亂考試秩序的行為，要及時固定證據，移送司法機關依法追究刑事責任。

2016年全國成人高校招生統一考試時間為10月29日、30日。考試依據2011年版《全國各類成人高等學校招生復習考試大綱》命題，專科起點升本科招生專業所對應的考試科目按《專科起點升本科專業與統一考試科目對照表》（教學〔2007〕6號文件附件三）執行。

請各省級教育行政部門速將本通知轉發至本行政區域內所有成人高校。

附件：

1.2016年全國成人高校招生辦法

2.2016年全國成人高校招生統一考試時間表

3.2016年全國成人高校招生工作進程表

教育部
2016年8月22日