送下鄉、引高端、強産業——河南實施全民技能振興工程助力脫貧致富

新華社鄭州9月8日電（記者 付昊蘇）人口大省河南長期存在著勞動力職業技能偏低、就業結構性矛盾突出等問題。為了破解這些難題，7年來，河南省通過全民技能振興工程，實現了勞動力資源的再挖掘，為經濟社會發展提供了有力支撐。

送下鄉、引高端、強産業——全民技能振興圖景掃描

前不久，在河南省登封市盧店鎮崔崗村，記者採訪了一家火熱的家政服務培訓班。教師邢愛琴在臺上講得聲情並茂，50多個婦女在台下答題目、寫筆記，不時又上臺練習。

村婦女主任李愛珍説，因為缺乏技能，不少婦女空有力氣，卻也只能賦閒在家，聽説人社局有培訓送下鄉，就去問了問。沒想到真的送到家門口來了。

“起初不相信，來了才知道真的免費。”42歲的學員范瑞紅笑著説，“去城市當月嫂，一個月最少能掙5000塊錢，希望早點學成！”

光山縣是國家級貧困縣，也是全國首批電子商務進農村綜合示範縣。副縣長邱學明説，近年來，光山大力扶持羽絨服加工産業，全縣84萬人中有15萬從事相關工作，“如今電商日漸火熱，我們就應勢而動，開了培訓班，沒想到期期爆滿。”

電商培訓班已經培養6000多名學員，光山如今60億元的羽絨服産業，一半的銷售通過網絡實現。2015年“雙十一”當天，光山縣就售出137萬件羽絨服。

“在我們看來，技能培訓不僅是促進高質量就業的方式，也是産業做大做強、全縣脫貧致富的重要保障。”邱學明説。

河南省漯河技師學院，經過多次談判和協商，終於和德國職教集團、德馬吉森精機公司達成合作協議，將全球頂尖的數控機床搬進實操訓練房，解決了技校教學滯後於現實科技的痼疾，也將德國雙元制職教理念一併引入。

在實訓室裏，17歲的學員吳賽龍一會兒在電腦上編程，一會兒又去機床上做實驗，忙得不亦樂乎。因為技術實用又過硬，不少機械加工企業已經搶著跟一年後才畢業的他簽訂用工合同。

省部共建綜合施策 創新提升培訓效力

“在廈門街頭，如果叫輛出租車，司機有一半的可能是河南西華縣人。”廈門市民小張説，“西華的哥已經成了一個品牌。”有“中國建築之鄉”稱號的河南林州，共有建築企業259家，2015年完成産值1000億元、稅收約11.5億元，這些成績，得益於林州20萬人的建築大軍。

除了“西華的哥”“林州建築”，近年來，河南打造的勞務名牌還有“長垣廚師”“鄢陵花工”“遂平家政”“新縣涉外”等90多個，其中35個被授予“全國優秀勞務品牌”稱號。

一張張“勞務名牌”的鑄就，正是近年來河南在職業技能培訓方面探索創新的結果。特別是與人社部合作共建全民技能振興工程以來，探索更是提擋增速。

為有效推進全面技能振興工程，河南堅持人社、教育、民政、農業、扶貧、殘聯部門“六路並進”，如今，工信、住建等部門積極跟進，工、青、婦等組織主動參與的大培訓格局基本形成。

河南改革單一的封閉培養模式、政府投資模式和公辦學校經費供給體制，深入推進校企合作，大力開展聯合共建、工學交替和訂單培養，推廣公辦民助、股份制辦學等新模式。

信陽市平橋區，創新體制機制，成立職業教育和就業服務局，打破教育系統主管教育和人社系統主管就業之間的分隔，統籌職業技能培訓的補貼政策，通過搭建具有企業孵化功能的實訓基地，實現免費培訓。

至2015年底，河南共組織各類職業技能培訓2490萬人次，培訓人數和覆蓋率居全國之首；累計新培養高技能人才103.8萬人；農村勞動力轉移就業達2814萬人，勞務收入佔農民人均純收入的50%以上。

人口紅利逐漸消失 技能培訓也需供給側改革

據鄭州市就業訓練中心副主任燕軍介紹，目前面向農民工的技能培訓主要是家政服務、美容美發等，大多技術含量較低。政策補貼覆蓋的往往只是初級培訓，如果學員完成培訓後希望進一步提升，還得另找門路。

燕軍説，目前的培訓補貼分為ＡＢＣ三檔，對應的補貼費用分別是800、700、600元，這已經不能完全滿足實際的需要。培訓質量與不斷涌現的新技術、新業態、新形勢相比，也相對滯後。

河南省人社廳職業能力建設處處長張榮瑞認為，應推進技能培訓的供給側改革，希望繼續加大人力財力投入，提升培訓的檔次和質量。

河南省人社廳廳長劉世偉説，在我國人口紅利逐漸消失的今天，加大職業技能培訓投入，倡導重視職業技能培訓的社會氛圍，仍十分迫切。勞動力資源亟需進一步挖掘，這就需要加快職教立法，加大扶持力度，推動其提質提效。