從“小”變化看“大”理念
——海綿城市建設試點成效初顯

“這是一種新的理念，是針對現有城市問題提出的，目的是解決環境與建設之間的矛盾。”中國城市規劃設計研究院水務分院副院長謝映霞一再強調海綿城市的概念。

海綿城市是一種新型城鎮化的發展理念和模式，是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建築、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

2015年和2016年，財政部、住房城鄉建設部、水利部分兩批確定了30個試點城市，根據自然地理條件和水文狀況不同，試點內容各有側重。

“國家搞試點就是要‘花錢買機制’。”據謝映霞介紹，現在的主要任務是，通過試點建設，在區域性片區探索落實海綿城市建設理念，形成一套可複製、可推廣的做法、經驗、機制和建設模式。“為此，在選擇試點城市時，既考慮了東、中、西部地區經濟發展水平的差異，也考慮了南北方的氣候不同，涵蓋了大、中、小不同規模的城市。”

現在，海綿城市建設試點成效如何成為了社會各界廣泛關注的話題。“海綿城市是一個改變未來城市發展方式的戰略性理念，發達國家也廣泛認可我國提出的海綿城市建設這一理念，在近期召開的國際學術大會上，歐美國家均邀請來自中國的專家介紹情況。”清華大學教授賈海峰從試點區域發生的顯著變化介紹了現階段試點工作所取得的成效。

今年極端天氣頻現，全國降水量相較往年明顯增多，因此，能否緩解城市內澇災害成為社會各界衡量海綿城市試點建設情況的最直觀標準，但最終還要百姓通過自己的切身感受來認識海綿城市建設試點所取得的效果。謝映霞認為，城市內澇是強降雨導致的災害，海綿城市建設可以有效緩解，最重要的作用是提高了城市的彈性和應對能力，將內澇産生的影響降到最小。

今年7月20日，北京市出現特大暴雨，雨量和2012年“7·21”基本持平，甚至更多。但是，由於北京市按照海綿城市建設理念，對環路的近70座下凹式立交橋區進行了改造，綜合採取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區的排水防澇能力，今年，城市內經過改造的立交橋區沒有再出現內澇積水。

四川省遂寧市通過對阜豐巷老舊小區進行“海綿化”改造，使小區內澇積水點得到有效控制。以往，一下雨小區就淹水沒腰的情況得到改觀，使百姓雨期出行不受水害影響。

陜西省西鹹新區在灃西新城試點區域實施海綿城市建設後，有效緩解城市內澇。在同樣的降雨條件下，灃西新城無明顯內澇，而對面的灃東新城則出現大面積內澇，形成了鮮明對比。

這些實例足以證明，海綿城市建設確實能夠明顯提升城市排水防澇能力，有效緩解城市內澇災害。

城市黑臭水體發生的變化，也可以較為直觀地表現出試點建設效果。

湖南省常德市市區的穿紫河原來是一條黑臭河道，沿岸居民對此意見極大。海綿城市試點工作開展後，綜合採取調蓄、生態凈化等海綿化措施，消除了水體黑臭現象，大大改善了河道生態環境，同時帶來了周邊的環境和品質大幅提升。

水為生命之源。水資源對於城市的發展至關重要，實現雨水資源化利用既有利於城市實現可持續發展，又能夠為百姓帶來實惠。

例如，在北京市的中關村國家自主創新示範區，將周邊道路及廣場雨水收集凈化後，替代原來的自來水用於綠地澆灌和道路澆灑。同時，北京還探索在居民小區內將雨水收集凈化後用於衝廁，既有效利用雨水資源，又使百姓節約自來水的花銷。

通過海綿城市建設，很多試點城市的人居環境得到改善。

如江蘇省鎮江市、山東省濟南市等採取“海綿+N”的做法，即將建築小區的海綿化改造與燃氣、熱力、水電改造及停車位增建等同步實施，既節約了改造成本，又提升了小區環境和舒適度，很多百姓看到成效後，主動請求政府優先對自己的小區進行改造。

江西省萍鄉市金螺峰公園通過採取海綿化改造措施消除了積水問題，方便周邊居民健身活動，受到百姓廣泛讚揚。

海綿城市建設不僅能夠帶來環境的改善，還能促進産業發展和技術進步。賈海峰説：“通過試點工作，很多與海綿城市相關新材料、新設備、新施工工藝實現了産業化發展，成為了地方經濟新的增長點。”

例如，廣西壯族自治區南寧市建設了海綿城市産業園，吸引國內海綿城市相關生産企業入園，構建新的經濟增長點。

貴州省貴安新區依託海綿城市建設試點，建立了中英生態文明創新園，與有關企業成立了新型透水材料的生産基地。

江西省萍鄉市在海綿城市建設試點中，推動本土磚瓦生産企業升級轉型，透水性建材市場擴展到全省及臨近省份。

“這些發生在百姓身邊的變化，都是海綿城市試點建設取得初步成效的有力證明。而且，海綿城市建設給我們帶來的遠遠不止這些。但是，建成海綿城市不是一蹴而就的，在推進過程中，要尊重規律、實事求是、質量第一。”謝映霞強調，通過海綿城市建設理念的不斷推廣，實現修復水生態、改善水環境、涵養水資源、保障水安全、復興水文化的目標。