新聞分析:營改增減稅效應顯現 8月財政收入增速放緩

新華社北京9月13日電（記者 申鋮、韓潔）財政收入是觀察經濟形勢的一個重要指標。隨著營改增等減稅政策效應顯現，8月全國財政收入增速放緩；另一方面，前8個月財政支出增長穩健，凸顯積極財政政策增效加力。

財政部13日公佈的數據顯示，8月份，全國財政收入9894億元，同比增長1.7%，較7月3.3%的增速進一步放緩。

“財政收入放緩主要是受營改增政策性減收效應進一步顯現、去年同月相關收入基數較高等影響。”財政部國庫司有關負責人表示。

從主要收入項目來看，營改增政策對財政收入的影響較為明顯。數據顯示，8月份，國內增值稅同比增長49.5%。其中，改徵增值稅同比增長3.8倍；同時，營業稅同比下降95.7%，主要為清理補繳的尾款。

“全面推開營改增試點後，原營業稅納稅人改繳增值稅，收入在增值稅科目中反映，體現為增值稅增收、營業稅減收。”該負責人表示。

該負責人介紹説，考慮收入在項目間轉移因素，將改徵增值稅與營業稅合併計算，本月這兩項收入合計同比下降17.6%。其中，新納入試點的建築業、房地産業、金融業等降幅都超過20%，且連續3個月出現大幅下降。

“作為減稅政策，營改增造成適當的收入減少是正常的。此外，由於營業稅此前月份出現超常規增長，不應只分析單月數據，合併看待整體數據較為合理。”中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇説。

在支出方面，積極的財政政策持續發力。數據顯示，8月份，全國財政支出同比增長10.3%；前8個月累計，全國財政支出增速已達12.7%。

“從當前的水平來看，財政支出增速良好，體現出財政支出擴張效應持續，以及積極財政政策增效發力。”楊志勇説。

從支出方向來看，財政支出重點保障了民生等領域的需要：前8個月累計，教育支出增長11.7%；社會保障和就業支出增長12.9%；醫療衛生與計劃生育支出增長19.8%；城鄉社區支出增長30.6%；住房保障支出增長30.1%。

前瞻未來數月的財政運行，財政收支壓力不容小覷。

“未來財政收入增長壓力依然很大，需要關注經濟增速放緩對財政收入的影響，同時注重防範風險。”楊志勇説。

該負責人表示，今年後幾個月，受經濟下行壓力持續、政策性減收效應進一步顯現等影響，財政收入形勢不容樂觀。各級財政部門要密切關注經濟形勢變化，加強財政運行監測分析，做好預研預判，並積極採取有效措施，促進收入平穩增長。