四川：2020年基本完成城鎮危舊房棚戶區改造

省政府近日印發《關於進一步做好城鎮危舊房棚戶區及農村危房改造工作的實施意見》，要求各地確定“十三五”各年度改造計劃，規劃改造的棚改項目原則上2018年底前實施改造，2020年底前基本完成改造。省住建廳相關負責人表示，這比國家規劃總體進度安排提前兩年。

我省2016年至2020年規劃改造危舊房棚戶區約91萬戶。為加快推進項目實施，《意見》要求各市縣地方政府債券資金要向棚改項目傾斜；國開行省分行和農發行省分行等銀行業金融機構應做好相關制度建設和流程優化，在信貸規模匹配、貸款利率優惠和信貸審批等方面向棚改和農村危舊房改造及配套基礎設施建設領域傾斜；支持承擔棚改任務的企業發行企業債券或中期票據用於棚改。

在棚改項目的配套基礎設施和公共服務方面，要同步規劃建設市政基礎設施和公共服務設施，配套設施原則上應與棚改安置住房同步規劃、同步報批、同步建設；加快以往年度開工配套基礎設施不完備的棚改項目完善工作。縣級以上城市要列出需完善的配套基礎設施建設項目清單，納入本地配套基礎設施建設計劃有序推進。建立包括棚改安置住房小區配套基礎設施項目和與棚改項目直接相關的城市道路橋梁和公共交通、停車庫（場）、垃圾處理等城市基礎設施項目庫。

在棚改貨幣化安置方面，各地對自願選擇貨幣安置的群眾可增加購房補貼、面積獎勵，並適當提高補償標準。對已有住房而不需要安置、且本人自願的棚改居民，可直接給予貨幣補償；商品住房可售週期超過兩年的市縣，原則上停建棚改安置住房。已建成商品住房房源不足且群眾有購買商品住房意願的市縣，支持採購在建商品住房用作棚改安置住房。

在政府購買棚改服務方面，對需由政府主導運作的2016年及以後年度新開工棚改項目，要按規定實施政府購買服務。“過去政府貸款實施棚改，現在由企業貸款實施棚改，政府購買企業服務。”省住建廳相關負責人介紹，由於新《預算法》實施等原因，過去主要依靠地方融資負債實施棚改方式不再可行。購買服務將作為替代方式出現，保障棚改資金：由市縣政府授權相關部門作為購買主體，採取公開招標、單一來源採購等方式確定承接主體。政府將購買棚改服務資金逐年列入財政預設；加快以往年度開工配套基礎設施不完備的棚改項目完善工作。縣級以上城市要列出需完善的配套基礎設施建設項目清單，納入本地配套基礎設施建設計劃有序推進。建立包括棚改安置住房小區配套基礎設施項目和與棚改項目直接相關的城市道路橋梁和公共交通、停車庫（場）、垃圾處理等城市基礎設施項目庫。

在棚改貨幣化安置方面，各地對自願選擇貨幣安置的群眾可增加購房補貼、面積獎勵，並適當提高補償標準。對已有住房而不需要安置、且本人自願的棚改居民，可直接給予貨幣補償；商品住房可售週期超過兩年的市縣，原則上停建棚改安置住房。已建成商品住房房源不足且群眾有購買商品住房意願的市縣，支持採購在建商品住房用作棚改安置住房。

在政府購買棚改服務方面，對需由政府主導運作的2016年及以後年度新開工棚改項目，要按規定實施政府購買服務。“過去政府貸款實施棚改，現在由企業貸款實施棚改，政府購買企業服務。”省住建廳相關負責人介紹，由於新《預算法》實施等原因，過去主要依靠地方融資負債實施棚改方式不再可行。購買服務將作為替代方式出現，保障棚改資金：由市縣政府授權相關部門作為購買主體，採取公開招標、單一來源採購等方式確定承接主體。政府將購買棚改服務資金逐年列入財政預算。

在農村危房改造方面，確保2020年底前完成現有農村危房改造，鼓勵有條件的地區開展農村危房改造貼息試點，落實農村危房改造配套資金，提高補助標準；編制安全、經濟、適用的農房設計圖集供農戶選用。 （記者 熊筱偉）