北京市將立法推進排污許可“一證式”管理

PM2.5濃度仍超標1.3倍
本市將立法推進排污許可“一證式”管理

13日，副市長張工向市人大常委會報告防治大氣污染議案辦理情況時表示，本市大氣污染防治形勢依然嚴峻，PM2.5濃度比國家標準仍超標1.3倍，是當前最突出的問題。市政府將採取“超常規”措施防治大氣污染，立法推進排污許可“一證式”管理，形成系統完整、權責清晰、監管有效的污染源管理新格局。

機動車仍是主要污染源

副市長張工代表市政府報告議案辦理情況時説，雖然近年來空氣質量實現了持續改善，但與國家標準和廣大人民群眾的期盼相比，本市空氣質量還存在一定差距。

例如，常年來説機動車仍是污染主要來源，但採暖季燃煤排放累積影響也很大，機動車、燃煤、工業、揚塵和餐飲等排放對本地污染的分擔率分別是31.1％、22.4％、18.1％、14.3％和14.1％。

按污染分佈來説，豐臺、通州、大興、房山等南部區域仍是污染較高地區。周邊地區污染傳輸佔本市PM2.5來源的28％到36％，而且短期內難以根本改變。

規劃超常規措施治理污染

張工表示，下一步，本市將針對冬季農村散煤、高排放車、城鄉結合部“散、亂、污”企業等問題，實施更加嚴格的強化治理措施，以超常規的措施和力度推進大氣污染防治工作。

據介紹，目前本市已經啟動了環境總體規劃的研究編制工作，預計年底前將形成規劃文本。此外，本市已全面開展生態環境監測網絡建設，未來將建成具有國際先進水平的現代化監測網絡。本市還將編制全域空間的管控規劃，開展全市的生態紅線和城市增長邊界劃定工作，初步劃定生態紅線區約佔市域面積的70％以上。

下一步，本市將繼續組織開展京津冀及周邊地區大氣污染防治中長期規劃專題研究，力爭年底完成規劃文本初稿，明確區域大氣污染防治的路線圖、時間表。本市還將研究制定“北京市環境保護督察方案”，對職責落實、工作落實等情況進行全面督察巡查、延伸督察、下沉督察，對工作不力的嚴肅督察、約談、問責。

綜合施策促外埠貨車繞行北京

在交通治污方面，到2020年，全市軌道交通運營里程將達到900公里以上。北京將實施更加嚴格的車用燃油標準，本市第六階段車用汽油和車用柴油兩項標準已公開徵求意見，預計2016年年底發佈，2017年實施。繼續實施機動車總量控制，到2017年年底，全市機動車保有量控制在600萬輛以內。

張工表示，北京將研究制定對高排放車污染控制措施，重污染天氣應急期間進一步加大力度。同時，研究制定外埠貨車繞行本市相關政策和措施，採用經濟、行政等綜合手段，引導過境大貨車繞行北京。（記者 王皓 實習記者 高枝）