加強城市排水防澇設施建設 為新型城鎮化保駕護航

近日，國家發展改革委投資司會同住房城鄉建設部城建司，聯合召開城市排水防澇設施建設座談會，深入分析城市內澇原因，提出相關工作建議。湖北、安徽、江蘇等8個省市發展改革委、建設廳（局）等有關同志參加座談會。

會議指出，近年來，我國不少大城市多次出現嚴重內澇。究其原因，固然與極端天氣頻發有關，但更重要的是，城市建設“重面子不重裏子”，長期以來對排水防澇設施建設重視不夠。一是城市規劃和建設重地上輕地下。地面規劃與排水防澇的實際脫節，對排水防澇設施考慮不足；在城市快速擴張中不重視生態系統尤其是水系統的保護，加之城區硬化面積大量增加，阻礙了雨水的自然滲透和蓄積。二是大多數城市排水設施嚴重不達標。城市排水防澇設施屬於公益性設施，主要依賴政府投入。由於其投資量較大，地方政府投資能力有限，資金缺口大，建設標準低。多數城市排水管網達不到國家《室外排水設計規範》要求。三是排澇體系不完善導致無法形成有效排澇能力。某一水系的其中一段建設滯後，使得整個排水系統無法形成完整體系。城市新區、郊區由於客觀存在一定的建設開發週期，無法在短時間內形成完善的排水體系。此外，設施維護和應急能力不足，也增加了城市暴雨內澇的發生幾率，加劇了暴雨內澇的影響程度。

會議認為，在城鎮化高速發展的今天，全國80％以上的經濟總量産生於城市、50％以上的人口生活在城市，城市人口將逐步達到70％左右。城市發生暴雨內澇，既直接危及人民生命財産安全，又嚴重影響整個城市的正常運轉，損失難以估量。下大力氣、加大投入，彌補城市排水防澇長期欠賬，從根本上解決城市內澇的頑疾，是一件民心所向的民生工程，對於保護人民群眾生命財産和基礎設施安全、保障城市正常運轉，具有重要意義。同時，也是加強補短板建設的重要內容，有利於促進有效投資和保持經濟運行在合理區間，為新型城鎮化建設保駕護航。

會議強調，切實加大投入力度加快治理進度。一是要繼續加大政府投入力度。地方政府要統籌使用城市建設維護資金、土地出讓收益、城市防洪經費等，保證必要投入。二是要充分發揮開發性金融、政策性金融及各級各類引導基金的作用，進一步探索建立城市排水防澇設施項目社會化、商業化運作模式，推廣應用PPP、政府購買服務等方式，拓展多元化籌資渠道。三是要做好統籌規劃，加快重點建設。摸清底數，充分做好城市排水防澇規劃，加強與各相關規劃的銜接。將城市排水防澇設施建設規劃落實到具體項目，建立三年滾動計劃和年度實施計劃，深化項目前期工作，促進項目早日落地實施。當前應優先補齊城市建成區排水防澇設施的欠賬，新城區建設要在科學規劃基礎上，按新的標準同步建設排水防澇設施，避免形成新的短板。