去産能速度明顯加快——國家發展改革委回應經濟運行熱點問題

新華社北京9月14日電（記者 安蓓、趙超）供給側結構性改革進展如何？我國産業政策調整的方向是什麼？電力體制改革取得哪些進展？在14日召開的新聞發佈會上，國家發展改革委新聞發言人趙辰昕對這些問題作出回應。

産能退出速度明顯加快

趙辰昕説，8月份去産能工作表現為“四個明顯”：一是各地對去産能的思想認識明顯提高；二是責任壓力傳導明顯增強；三是政策保障措施明顯加強；四是産能退出速度明顯加快。

根據去産能進度安排，今年前7個月煤炭去産能完成全年任務的38%，鋼鐵去産能完成全年任務的47%，與時間過半、任務過半的要求相比仍有差距。按照國務院部署，鋼煤去産能部際聯席會議組織了10個督查組，從8月下旬起，赴各省區市開展實地督查。

趙辰昕説，當前去産能工作主要存在三方面問題：一是各地進展不夠平衡；二是有的任務完成得不夠規範；三是公示、公告還不夠到位。針對這些問題，鋼煤去産能部際聯席會議辦公室正在採取措施，督促各地各企業儘快解決。

降成本成效初現

在降成本方面，趙辰昕介紹説，通過實施煤電聯動、推進電力直接交易、完善兩部制電價用戶基本電價執行方式等，每年可減少企業電費支出約1500億元；通過下調非居民用天然氣價格，每年可減輕用氣行業企業負擔約430億元；通過清理規範涉企收費，包括清理進出口環節收費、降低銀行卡刷卡手續費和徵信服務收費標準、取消部分涉企經營服務收費等，每年可減輕企業負擔約540億元。

國務院近日發佈了《降低實體經濟企業成本工作方案》，提出了8個方面50條相關措施，對今後一個時期降成本工作做出全面部署。據統計，今年1至7月，全國規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.83元，同比下降0.17元；主營業務收入利潤率為5.67%，同比提高0.19個百分點。

趙辰昕説，目前已有20多個省份制定出臺了本地區降成本工作方案和目標。其中，廣東力爭到今年年底為企業減負4000億元，天津預計每年可為企業減負580多億元，江蘇預計今年可為企業減負1000億元，江西預計將為企業減負500億元，貴州預計全年為企業減負700億元以上。

統籌謀劃産業創新發展和産業政策轉型的頂層設計

趙辰昕説，在産業政策調整方面，未來將統籌謀劃産業創新發展和産業政策轉型的頂層設計，強化改革意識，創新工作方法，積極推動産業邁向中高端水平。

針對有關産業政策作用的爭論，趙辰昕説，從國際情況看，不同發展階段的各個國家都在運用産業政策。改革開放以來，我國産業政策對我國發展發揮了至關重要的作用。

“經濟發展進入新常態，現有産業政策確實存在不相適應的地方，也存在一些迫切需要解決的突出難題，要通過相關調整適應新常態的需要。”趙辰昕説。

輸配電價改革試點今年基本實現全覆蓋

趙辰昕介紹説，8月份國家批復了北京、海南、福建、甘肅、黑龍江、山東、河南、新疆、湖北、四川、遼寧、陜西、安徽等13個省（區、市）開展電力體制改革試點。電力體制改革試點已覆蓋20個省（區、市）和新疆生産建設兵團。

“將加快各地試點方案批復工作，並督促尚未上報方案的地方加快上報，推動電力體制改革儘快覆蓋到所有省（區、市）。”他説。

在已覆蓋18個省級電網和1個區域電網的基礎上，國家發展改革委近日部署將原定明年開展的14個省級電網輸配電價改革工作提前到今年啟動，試點範圍擴大到除西藏以外的所有省級電網，基本實現全覆蓋。