國家林業局辦公室關於做好秋季候鳥等野生動物保護執法和疫源疫病監測防控工作的通知

國家林業局辦公室關於做好秋季候鳥等野生動物
保護執法和疫源疫病監測防控工作的通知
辦護字〔2016〕191號

各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生産建設兵團林業局，國家林業局各派駐森林資源監督機構：

秋季是候鳥大規模遷徙和集群活動的季節，也是近年來亂捕濫獵濫食和非法經營鳥類等野生動物及其製品等案件與野生動物疫病的高發期。為加強2016年秋季鳥類等野生動物保護執法和疫源疫病監測防控工作，堅決打擊亂捕濫獵濫食野生動物和非法經營利用野生動物及其製品等破壞野生動物資源的活動，保護生物多樣性，維護國家生態安全和公共衛生安全，現就2016年秋季開展野生動物保護執法和疫源疫病監測防控有關工作通知如下：

一、明確目標，打防共舉，為野生動物保護創造良好局面

各級林業主管部門要認真貫徹落實黨中央和國務院關於強化打擊野生動物非法交易的工作要求，以學習宣傳貫徹新修訂的《野生動物保護法》為契機，加強社會宣傳，加大執法力度，形成強大聲勢，嚴厲打擊亂捕濫獵濫食鳥類等野生動物和非法經營利用野生動物及其製品的違法活動，堅決遏制破壞野生動物資源案件高發勢態，為野生動物安全遷徙和生息繁衍創造良好條件。一是嚴厲打擊亂捕濫獵濫食和非法經營利用野生動物及其製品的違法活動，集中力量查處並曝光一批大案要案，依法嚴肅處理涉案單位和有關人員，在全社會産生震懾作用，防止亂捕濫獵濫食和非法經營利用野生動物及其製品的行為蔓延。二是加大鳥類等野生動物疫源疫病監測強度，減少監測盲區，落實監測責任，嚴格執行疫病報告制度，開展主動預警，提升疫源疫病監測能力，徹底切斷野生動物疫病傳播途徑，切實維護公共衛生安全。三是加大對新修訂的《野生動物保護法》的宣傳，普及法律知識，特別是宣傳關於“禁止生産、經營使用國家重點保護野生動物及其製品製作的食品”、“禁止使用沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其製品製作的食品”，以及“禁止為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其製品”等新規定，提高社會公眾遵紀守法、主動拒食野生動物的自覺性。四是針對破壞野生動物資源案件中出現的新情況、新問題，進一步完善保護管理政策，落實工作職責，形成長效機制，構建全國強化野生動物保護執法綜合治理“一盤棋”格局。

二、抓住重點，週密部署，剷除野生動物非法交易黑市

各級林業主管部門要圍繞工作目標，明確工作重點，紮實推進轄區內野生動物保護執法和疫源疫病的防控工作。一是嚴肅查處亂捕濫獵野生動物的行為。要加強對自然保護區、野生動物重要棲息地、遷徙通道的監測巡護，強化對上述保護區域周邊社區的宣傳教育，加大對來往交通要道的野生動物運輸活動的檢查力度，對發現違法獵捕和運輸野生動物以及出售禁止使用的獵捕工具的，要予以嚴厲查處，絕不姑息。二是加強對非法繁育和經營利用、濫食野生動物單位的執法和監督，徹底清除野生動物非法交易的黑市。加強對野生動物人工繁育場所、寵物商店、餐館、飯店、古玩店、網上交易平臺的監督檢查，嚴厲打擊無證繁育或超越行政許可範圍繁育野生動物，以及非法出售、購買和利用象牙、標本、樂器等涉及野生動物製品的違法違規行為，特別是加強對“店內（網上）合法展示、店外（網下）非法交易”的商場（電子交易平臺）的監督檢查，發現存在違法交易的，要抓住線索、一追到底，嚴肅查處。對構成犯罪的，要堅決移交公安、海關等部門，禁止以罰代刑等情況發生。三是強化候鳥等野生動物疫源疫病監測防控工作。各級林業主管部門要按照《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》和《陸生野生動物疫源疫病監測技術規範》的要求，全面實行重點時期監測，並根據鳥類遷徙變化及時調整重點監測區域佈局，加密監測巡查線路，落實監測崗位職責，做好信息報告和節假日應急值守工作，密切關注候鳥等野生動物的異常情況，做到“第一時間發現，第一現場控制”，嚴防可能的疫情擴散危害。要加強對野生動物繁育場所特別是鳥類繁育單位的監測和隱患排查，指導落實消毒、免疫等衛生防疫措施；積極做好活體鳥類及其産品交易市場的隱患排查，努力切斷野生動物疫病傳播途徑。

三、加強領導，部門聯動，形成聯合打擊的強大聲勢

各級林業主管部門要充分認識破壞野生動物資源違法犯罪行為的危害性和強化野生動物保護執法的重要意義，按照《國家林業局關於嚴厲打擊非法佔用林地等涉林違法犯罪專項行動方案》（林安發〔2016〕121號）總體部署，結合各地實際，制定切實可行的具體保護執法實施方案。一是充分發揮林業主管部門在野生動物保護工作中的牽頭、協調、溝通和服務作用，建立部門執法協作機制，並鼓勵民間保護團體、志願者有組織地參與專項行動，壯大保護力量，形成部門配合、區域協作、齊抓共管、綜合治理的局面。二是加強信息核查，設立投訴舉報電話，建立有獎舉報和區域信息通報制度，發揮各部門職能優勢，解決打擊破壞野生動物違法案件線索發現難、調查取證難、人員處理難的問題，確保專項行動取得紮實效果。三是加大宣傳力度，充分發揮警示教育和震懾作用。要積極組織協調當地報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，通過開設宣傳專欄、製作專題宣傳片、進行專家訪談、涉案人員現身説法等多種形式，及時報道專項行動進展，曝光破壞野生動物資源的典型案件，通報有關機構和人員受到處罰的情況，營造打擊破壞野生動物資源違法活動的良好輿論氛圍，震懾犯罪分子，引導廣大群眾自覺抵制野生動物及其製品的非法經營利用活動。四是建立破壞野生動物資源違法機構及人員信息通報制度。各級林業主管部門對在執法檢查中查處的違法機構及人員，要將有關信息通報工商、公安、海關、質檢等執法部門，由其在相關領域依法予以限制或禁入。五是各級林業主管部門要統籌協調本轄區的保護執法行動，並根據本地區鳥類等野生動物遷徙的規律確定不少於30天集中執法期。集中執法結束後，各地各單位要認真總結經驗，查找工作不足，對保護執法中發現的新問題提出具體政策建議，並將有關情況於2016年12月15日前上報我局。

特此通知。

聯絡人：國家林業局保護司  陳滌非

電  話：010—84238577

國家林業局辦公室

2016年9月7日