江蘇省嚴處違規産銷“地條鋼”

一週前，鋼鐵煤炭行業化解過剩産能和脫困發展工作部際聯席會議辦公室通報了新沂市小鋼廠違法生産銷售“地條鋼”。記者16日獲悉，目前涉事企業的生産設備和簡易廠房已被拆除，所在地瓦窯鎮及新沂市相關部門的多名官員被問責。省有關部門再次明確，“地條鋼”屬於嚴厲打擊的違規産能，必須強制關停，不屬於化解過剩産能的範疇，分解到各地的産能化解任務要不折不扣完成到位。

位於新沂市瓦窯鎮的華達小鋼廠，未經項目立項、環評，使用國家明令淘汰的落後設備私自違規生産“地條鋼”。為躲避執法部門監管，該廠多次變更法人代表。2011年以來，當地發改經濟委、環保局、市場監管局等部門依據有關規定，對華達小鋼廠多次下達停産、斷電、關停的處罰通知書，但在落實過程中因監管不力，加之今年3月份以來，粗鋼市場價格上漲，華達公司受利益驅動，出現夜間斷續違法違規生産現象。

9月12日部際聯席會議辦公室發出的《通報》指出，新沂小鋼廠鋼鐵項目屬於違規建設，主要生産裝備全部為國家明令淘汰的落後裝備，環境污染問題突出，産品也完全屬於國家嚴厲打擊的“地條鋼”範疇，存在較為嚴重的質量問題，也干擾了區域鋼材市場的正常生産經營秩序。根據相關法律、法規和國家産業政策，應予以嚴肅查處。

小鋼廠違法生産被曝光後，省、徐州市依法依規從速查處，新沂市啟動處置整改工作。除拆除生産設備、廠房外，嚴肅追究企業法律責任。7月29日，公安機關對華達小鋼廠涉嫌生産銷售偽劣産品及污染環境問題立案偵查，其主管人黃振如和直接責任人黃友明、黃秀鶴已被刑事拘留，另有7人在逃，已上網追捕；涉嫌銷售偽劣産品的下游經銷商有7人被刑事拘留，另有3人取保候審。

針對部門監管不力問題，新沂市委、市政府迅速啟動問責程序，7月底已對瓦窯鎮鎮長、發改經濟委、環保局分管負責人作出免職處理。同時啟動調查追責程序，對瓦窯鎮黨委書記林秋鴻給予撤銷黨內職務處分，對瓦窯鎮鎮長錢勝利、市場監督管理局副局長高峰給予開除黨籍處分；對市發改經濟委分管負責人楊鎮給予行政撤職處分；對市環保局副局長劉劍給予行政記過處分。其中，錢勝利、高峰2名科級幹部，涉嫌瀆職，于8月17日被檢察機關立案偵查。徐州市紀委對新沂市相關處級領導也啟動了問責程序。

記者了解到，目前，新沂市正在開展清理取締小煉鋼等落後産能企業集中專項整治，並對原已關停的2家小鋼廠主要生産設備予以拆除。新沂市政府有關人士介紹，以前很重要的問題就是沒有及時關停到位，沒有拆除相關設備，新一輪排查將按照國家有關部門要求，對違法企業徹底斷水斷電、拆除生産設備、清理廠房、沒收生産資料、沒收産品。當地還制定出臺了《關於推進供給側結構性改革的實施意見》及5個具體實施方案，堅持源頭控制，嚴把産業準入關，全面淘汰落後産能，有效壓減低端低效産能，推動産業轉型升級。同時從政策約束、監管責任、督查制度等方面，建立健全長效機制，強化執法檢查，依法推動過剩産能加快退出，維護公平競爭的市場秩序。

此次違法行為的處理在全省鋼鐵行業産生了很大震動。蘇南一家鋼鐵企業負責人坦言，對“地條鋼”必須嚴厲打擊、堅決取締，對落後産能要淘汰到位，防止“淘而不汰”、“死灰復燃”，為供給側結構性改革營造良好氛圍和公平環境。（記者 黃 偉）