稅務總局局長：堅持問題導向 推動持續改進
打好全面推開營改增試點第四場戰役

王軍在全國稅務系統營改增工作視頻會議上強調
堅持問題導向 推動持續改進
打好全面推開營改增試點第四場戰役

9月18日，國家稅務總局在京召開全國稅務系統營改增工作視頻會議，回顧總結前一階段營改增推進情況，部署做好下一步營改增工作。稅務總局黨組書記、局長王軍出席會議並強調，全面推開營改增試點以來，我們一關接著一關闖，一戰接著一戰打，取得了捷報頻傳的不俗戰績。在下一階段營改增“改進好”工作中，要深入查找和整改存在的問題，持續不斷、全面系統地加以改進，堅決打贏全面推開營改增試點第四場戰役。

在聽取上海市、湖南省、陜西省、河北省、江蘇省國稅局和山東省地稅局主要負責同志交流發言後，王軍表示，全面推開營改增試點以來，各級稅務機關黨組統籌謀劃、科學指揮，全國廣大稅務幹部職工迎難而上、奮勇拼搏，特別是在“開好票”“報好稅”“分析好”三場戰役中，出政策發文件、抓培訓搞輔導、改軟體調系統、優服務強管理、嚴督導促落實，一環接一環環環緊扣，一步連一步步步為營，確保了改革試點在快節奏、高強度中有條不紊、有力有序有效地順利推進。

王軍指出，全面推開營改增試點運行順利，呈現出逐月向好的發展態勢。一是減稅面越來越寬。5月份4大行業稅負增加的戶數佔3.9%，6、7月份已下降為1.2%左右。二是減稅規模越來越大。5-7月份合計減稅1260億元，加上1-4月份營改增減稅847億元，今年前7個月營改增整體減稅2107億元。三是各方反響越來越好。納稅人辦稅更便利，滿意度逐步提高，獲得感逐步增強，稅收徵納關係越來越和諧，社會各界日益認同認可。營改增試點還得到了國際社會的高度關注和積極評價，認為是一項重大的供給側結構性改革舉措，也是在建立國際領先的增值稅制度方面邁出的重大步伐，展示了銳意改革的中國形象。

王軍要求，打好全面推開營改增試點第四場戰役，總的思路是，總局要著力解決基層反映的問題、基層要著力解決納稅人反映的問題、上級要著力解決下級反映的問題、一把手要著力解決主管副職反映的問題，既改進我們自身的工作，又幫助納稅人更好地適應新稅制，還要完善政策措施，通過上下聯動、內外並促，使改革試點在不斷解決問題中逐步趨於完善。

一要持續不斷地改。從現在開始一直到明年初，將“改進好”這場戰役分為三個階段來打，持續不斷地加以推進。從現在動員部署到10月20日為第一階段，主要是查找、改進面上問題。10月21日到12月下旬為第二階段，主要是結合前幾個申報期的稅負分析，研究提出並落實改進完善政策措施的建議。12月底到明年1月底為第三階段，結合“總結好”第五場戰役，對營改增整體運行情況進行總結、評估、改進、提高。

二要全面系統地改。對查找出來的問題，要分門別類，逐一改進。對制度規定問題，對滯後於形勢發展要求制度缺失的，要抓緊制定；對制度操作性不強難以落實的，要抓緊完善；對一些確需調整的政策，要積極提出建議，並加強與財政部溝通。對政策輔導問題，針對納稅人反映的熱點問題，9—10月有重點地再組織一次專題培訓。對納稅服務問題，要進一步優化辦稅流程，不折不扣落實相關制度，調整辦稅服務廳資源配置，特別是要繼續深化國稅、地稅合作，便利納稅人。對技術保障問題，要結合全面推廣應用金稅三期工程，進一步優化網上辦稅系統功能，規範和加快電子稅務局建設。對發票管理問題，要紮實開展發票使用管理專項檢查，在提供優質服務的同時，進一步幫助納稅人規範發票使用和管理。各地稅務機關要認真落實總局要求，有效打擊虛假註冊、套票虛開等違法違規行為。合理調整人力資源配置，騰出更多的人力加強稅收風險防控。

三要進一步改進稅負分析工作。在全面推開營改增試點進入“改進好”階段時，“分析好”的工作不僅不能鬆勁，反而要進一步加力和改進。特別是要開展立體化、持續性的分析，建立大分析格局。

王軍還對今年後幾個月深入開展“兩學一做”學習教育、全面抓好巡視整改工作、確保圓滿完成稅收收入任務、全力配合好國務院大督查、加快金稅三期工程建設、紮實開展“崗位大練兵、業務大比武”活動、進一步推進稅務系統全面從嚴治黨等重點工作做出安排部署。

王軍強調，在繁重的改革發展任務面前，各級稅務機關黨組特別是一把手，要更加注重人文關懷，更加關心愛護基層幹部。領導幹部要以身作則，率先垂范，帶著大家一起幹。上級機關要加強對工作的統籌協調和科學安排，切忌簡單佈置了事，導致基層無所適從，增加不必要的負擔。各級領導班子要在政策允許的情況下多為幹部解決實際困難，要多關心幹部的身心健康，要切實加強思想政治工作，多傾聽基層幹部的心聲和意見，調動廣大幹部的積極性，凝聚起幹事創業、奮勇爭先的正能量。

稅務總局其他局領導汪康、張敏、孫瑞標、任榮發、王陸進出席會議。稅務總局營改增督促落實領導小組成員單位和各司局主要負責同志在主會場參加會議，各省、自治區、直轄市和計劃單列市及市、縣（區）國稅局、地稅局領導班子成員和相關部門負責人在分會場參加會議。