新能源汽車騙補不能一罰了之

當前，我國新能源汽車産業處於從培育期邁向成長期的重要關口，動力電池核心技術仍未取得根本突破，消費環境也並不完善，完全取消財政補貼非明智之舉。但要有效杜絕類似騙補情況發生，除對違規企業和個人加強追責和處罰外，當務之急就是要調整完善現行補貼制度，依法依規加強全方位實時監管

新能源汽車騙補首批名單公佈，客車行業成為重災區。財政部表示，將聯合有關部委，對涉事企業分別給予取消整車生産資質、追回補貼資金等處罰，還將處以不同數額罰款。

新能源汽車製造企業惡意騙補，有的涉及車輛數千，資金動輒過億元，著實讓人震驚。對這樣的惡劣行徑，理當重罰以儆效尤。但在處罰之餘，我們更有必要反思：究竟是什麼讓這些企業如此明目張膽地騙補？

作為市場經濟活動主體，企業按照國家相關法律法規進行産品研發、生産、銷售，此乃本分。他們之所以敢鋌而走險，除了誘惑足夠大，恐怕還有政策漏洞可鑽，甚至不排除有監管部門某些人為其“護航”。

事實上，我國新能源汽車補貼政策一直存在補貼門檻過低、方式過於粗放等議論。以6至8米純電動客車為例，整車總體造價不過50萬元，中央財政補貼30萬元，按照1：1的配套原則，地方再補貼30萬元，早已超過一輛整車的售價。試問，面對這樣的政策，有多少企業能禁得住誘惑？退一步講，就算企業不敢冒風險，也抵擋不住客戶的需求。因此，客車企業才淪為了“騙補”的重災區。

更有一些地方政府管理部門，徒有監管之名，毫無監管之實。以此次點名通報的蘇州吉姆西客車製造公司為例，如此大規模的虛假材料採購、車輛生産銷售等原始憑證和記錄，是如何順利通過各個部門審核的？如果沒有監管部門的一路綠燈，企業騙補能得逞嗎？誰又能否認，相關監管部門沒有從中分得一杯羹？

當前，我國新能源汽車産業處於從培育期邁向成長期的重要關口，動力電池核心技術仍未取得根本突破，消費環境也並不完善，完全取消財政補貼非明智之舉。但要有效杜絕類似騙補情況發生，除對違規企業和個人加強追責和處罰外，當務之急就是要調整完善現行補貼制度，依法依規加強全方位實時監管。

首先，提高財政補貼的産品門檻和技術門檻。應該説，財政的普惠政策對培育新能源汽車初級市場是行之有效的，也是國際通行做法。但若長期執行該政策，企業容易患上政策“依賴症”，喪失技術開發和産品升級的動力和壓力，行業也易出現低水平盲目擴張的問題。為此，補貼政策就要不斷提高進入推薦車型目錄的企業和産品的門檻，使技術先進、市場認可度高的産品及其企業獲得扶持，儘快做優做強。同時，産業補貼政策制定者還要及時跟蹤産業發展、推廣規模、成本變化等因素，進一步完善並細化補貼標準，在彌補成本差價和促進技術創新上實現動態平衡。

其次，依法依規加強全方位實時監管。必須承認，在新能源汽車日常監管方面還有不少漏洞，監管手段也相對落後，組織大量的人力、物力現場檢查與新能源汽車智慧化、信息化、網聯化特點形成鮮明反差。必須加快建立基於互聯網的信息監管平臺，應用物聯網、大數據等信息技術手段動態掌握車輛的生産、銷售、安全運行等情況，依法依規加強全方位實時監管。這是大勢所趨，更刻不容緩。

此外，還要加快建立市場化的扶持機制。可以説，這是我國新能源汽車産業中長期政策的調整方向。相比直接的財政補貼，借助市場力量激勵並倒逼企業，使其把更多資源投入到産品研發和創新上,更能有效避免部分企業對政策的過度依賴和由此産生的騙補行為。（楊忠陽）