工業和信息化部部長為“省部級幹部深化製造業與互聯網融合發展專題研討班”授課

2016年9月19日，工業和信息化部會同中共中央組織部、國家行政學院在北京舉辦“省部級幹部深化製造業與互聯網融合發展專題研討班”。在專題研討班上，工業和信息化部部長苗圩圍繞《國務院關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》（國發〔2016〕28號，下稱《國發28號文》）作了專題授課。

關於為什麼要制定《國發28號文》， 苗圩指出，製造業是國民經濟的主體，是實施“互聯網+”行動的主戰場。黨的十八大以來，黨中央、國務院圍繞製造業、互聯網、“大眾創業、萬眾創新”提出了一系列新理念、新思想、新戰略，先後出臺了一系列重大戰略和政策，部署了建設智慧製造工程、“雙創”示範基地、專項資金支持等重點工作。按照黨中央、國務院領導同志的指示，工業和信息化部起草並推動出臺了《國發28號文》，就是立足於製造強國戰略目標，響應推進供給側結構性改革這一重大決策，應對經濟發展新常態這一最大特徵，按照創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念的要求，統籌推進“中國製造2025+互聯網+雙創”，加快製造強國建設，做出的前瞻性、戰略性部署。第一，製造業與互聯網融合發展是全球産業演進的時代趨勢。製造業與互聯網融合發展已經成為世界經濟的新亮點；發達國家紛紛實施製造業與互聯網融合發展戰略，利用互聯網等新一代信息技術推動製造業變革已成為全球的共同選擇；製造業與互聯網融合發展已經成為製造企業轉型發展的重大舉措。第二，製造業與互聯網融合發展是推進供給側結構性改革的重要途徑。製造業與互聯網融合發展推動化解過剩産能、優化産業結構；製造業與互聯網融合發展加速新經濟成長與經濟結構優化；製造業與互聯網融合發展推動優化投資與消費結構。第三，製造業與互聯網融合發展是實踐“雙創”的主陣地。製造業與互聯網融合發展是當前“雙創”成效最明顯的領域；製造業與互聯網融合發展為“雙創”提供廣闊新空間；製造業與互聯網融合發展是製造強國和網絡強國的關鍵結合點。

關於《國發28號文》的核心要義，苗圩強調，《國發28號文》提出了製造業與互聯網融合發展的兩個階段目標：一是到2018年底，製造業與互聯網融合發展取得明顯進展。製造業重點行業骨幹企業互聯網“雙創”平臺普及率達到80%，相比2015年底，工業雲企業用戶翻一番，新産品研發週期縮短12%，庫存週轉率提高25%，能源利用率提高5%。二是到2025年，製造業與互聯網融合發展有力支撐形成新型製造體系。製造業與互聯網融合發展邁上新臺階，融合“雙創”體系基本完備，融合發展新模式廣泛普及，新型製造體系基本形成，製造業綜合競爭實力大幅提升。圍繞製造業與互聯網融合發展目標的實現，《國發28號文》提出，要以激發製造企業創新活力、發展潛力和轉型動力為主線，重點打造兩個平臺、培育三個模式、增強三個能力、落實七項政策：一是打造創新平臺，注入製造業與互聯網融合發展新動力。二是培育新興模式，拓展製造業與互聯網融合發展新空間。首先，要重點發展網絡化協同製造模式；其次，要重點發展個性化定制模式；第三，要重點推動製造向“製造+服務”轉型升級。三是提升支撐能力，夯實製造業與互聯網融合發展基礎，首先，要夯實製造業與互聯網融合發展新基礎。其次，要提升行業系統解決方案能力。第三，要加快發展信息物理系統。第四，要著力提升工業信息安全水平。四是強化政策保障，營造製造業與互聯網融合發展良好環境。

關於如何貫徹落實《國發28號文》， 苗圩指出，要把《國發28號文》變成實際行動，把實際行動轉化為實際成果，根本在於扎紮實實地抓好落實。要認真學習領會習近平總書記、李克強總理、馬凱副總理等領導的重要指示和批示精神，立足製造強國戰略目標，有計劃、有步驟、有重點地穩步推動“中國製造2025+雙創+互聯網”。重點做好四個方面的工作：一是完善推進機制。領導小組辦公室要加強對重大問題、重大政策和重大工程的綜合協調，做好跟蹤、督促、落實；地方政府要建立起有效的組織保障和推進機制，確保穩妥、有序、高效地推動落實。二是增強技術支撐能力。建立區域製造業創新中心，著力提升融合關鍵技術創新能力；建立融合創新技術産業孵化基地，加快新技術産業化進程；開展試點示範，推動創新技術的深度應用與示範推廣。三是更好發揮大企業的主體作用。千方百計探索融合創新的新路徑新模式，充分發揮自身優勢帶動行業整體水平提升。四是地方抓好落實的關鍵要點。要聚焦重點突出特色，産業政策要準，關鍵是要因時、因地、因業施策，要營造良好發展環境。