讓錢源源流入實體經濟——廣東民間投資持續增長的啟示

新華社廣州9月20日電（記者 車曉蕙 陳宇軒）民營經濟基數大、企業活躍的廣東省，在2015年民間投資增長19.9%的基礎上，持續發力，今年1-8月全省民間投資11711.20億元，同比增長16%，比全國高出近14個百分點。

記者調研發現，暢通渠道，引導民間資金源源不斷流入實體經濟，是廣東此輪民間投資持續增長的“定海神針”。

轉型發力 市場回暖 企業投資意願強

記者在珠三角調研發現，由於轉型升級先行一步，廣東民營企業正在進入發展新階段，嶄新的投資領域帶來強勁的投資動力。

——大規模技術改造涌現，自動化、智慧化提升帶來強勁投資熱情。成立於2008年的開平佰益飼料科技發展有限公司曾經是依靠人力為主的加工企業，將製作醬油的殘渣加工成飼料。2015年公司投資300萬元建立了立式乾燥機自動化生産線，實現了全自動生産。董事長張燦説：“過去一條生産線要9個工人，工人全憑經驗操作，産品質量參差不齊。現在只需要4個人，産品質量穩定，每天的産量翻了一倍。”

——拓展、延伸産業鏈帶來巨大投資空間。作為一家瓦楞紙板印刷包裝設備生産商，位於佛山的廣東東方精工科技股份有限公司2014年收購意大利一家公司60%股份，將印刷機製造的上遊環節——智慧瓦楞紙板生産線納入業務版圖。2015年，東方精工與意大利一家集團設立合資公司，將公司業務延伸到下游環節——智慧倉儲物流系統。2016年5月，東方精工再次收購意大利一家公司100%股份，計劃生産印前印後自動化設備，提高中游環節的智慧製造水平。通過三次跨國並購，東方精工實現了“智慧瓦楞紙板生産-智慧印刷聯動線-智慧倉儲”的全産業鏈佈局。

——瞄準新興領域的跨界投資正在成為新藍海。來自廣東省發改委的數據顯示，廣東在先進製造業、高技術産業、信息産業等相關行業投資增長較快。2015年，上述三個産業民間投資分別增長36.3%、53.5%、42.2%，均比同期固定資産投資高出20個百分點以上；2016年1-8月，這三個産業民間投資繼續保持快速增長，分別增長22.2%、41.5%、53.6%。

優化環境 拓寬領域 多層次政策對接需求

面對市場需求復蘇、企業投資意願高漲的轉型升級“發力期”，政府如何應對企業投資需求？來自廣東的經驗顯示，優化投資環境、擴寬投資領域等多層次政策，為企業解決“錢從哪來”“投到哪去”的核心問題，是啟動民間投資的關鍵點。

企業投資的錢從哪來？記者了解到，廣東省市各級政府普遍把民營企業當作經濟轉型發展的核心力量，千方百計促進企業發展，特別是切合實際探索多種金融創新工具，把政府的錢當“引子”，撬動民間投資的力量。

目前，廣東已在各地市分別建立1-2家政府主導的中小微企業政策性擔保機構，省財政安排超過30億元專項資金支持市縣設立中小微企業信貸風險補償資金，對提供中小微企業融資服務的銀行、擔保、保險等機構給予貸款風險補償。截至今年上半年已累計支持2100多家中小微企業獲得貸款總額180.65億元。

許多企業家反映，經過三十多年的積累，民間積累了大量財富，只要有好的制度設計，企業是願意投入的。

為此，廣東不斷放寬民間資本準入，2015年在全國率先實施企業投資項目負面清單管理的試點，對投資負面清單之外的項目，實行承諾準入和告知性備案管理。據廣東省發改委統計，備案項目佔全部企業投資項目比例從2011年的60%已提高至目前的90%左右。

此外，民營企業正在成為各地政府招商的重點，各級政府積極為民間投資參與保駕護航。在2016年廣東省民間投資項目推介會上，69個投資項目共吸引民間資本1328億元，涵蓋交通市政、環保水利、社會事業、商貿流通、綜合開發等重點領域。

以平臺建設營造投資生態 以創新轉型引領投資方向

民間投資持續增長顯示了廣東經濟轉型進入一個新階段。在調研中，不少企業家和基層幹部認為，新一輪的投資週期與此前規模化擴張不同，以科技創新、技術提升、質量目標為特徵，因而更需要政府投資促進機制“精準對接”。

——把好經濟的“脈”，政策制訂“切中肯綮”才能得到企業響應。2015年，廣東省制定了2015-2017年工業轉型升級三年行動計劃，明確以新一輪技術改造來提升現有産業，推動製造業的智慧化。廣東省經信委的數據顯示，2015年廣東工業技術改造2931.5億元，工業投資完成1.02萬億元，同比增長20.8%，是十年來廣東省工業投資最高的增速，顯示這一計劃得到了企業的積極回應。

——以平臺建設優化投資生態，形成良性循環。過去，政府採用項目投入的方式，將符合政策方向和技術要求的單個項目作為投資標的，而專業性不足容易引發判斷失誤。目前，廣東各地都在探索從投資項目轉變為投資平臺，聚集一批與産業相關的新技術、新模式，形成良性循環的生態系統。

——以創新轉型引領投資方向。廣東省發改委相關負責人表示，只有堅持創新驅動戰略，以新的技術增長點帶動企業投資，才能引導“沉睡”的民間資本進入創新領域。從增長機制看，廣東的民間投資已由過去的倒逼轉型向主動調整、引領轉型轉變，在新技術、新産品、新業態、新商業模式上的投資力度不斷加大，成為廣東加快轉型升級的有力支撐。