農民到居民：轉身之後要見平等

新華社北京9月21日電（記者 肖春飛）北京市最近出臺《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。至此，全國所有省份都出臺了戶籍制度改革方案，取消農業戶口與非農業戶口性質區分。

這是歷史的一大進步：在全面建成小康社會的衝刺中，堅決打破城鄉二元戶籍制度，逐步解決農民的全面國民待遇問題。

在城鄉二元戶籍制度下，“農民”不僅是一種職業身份，它還意味著經濟身份、法律身份、社會身份……一紙戶籍，從各個領域將城鄉居民分割開來，區別對待。農民在就業、醫療、教育等方面都不能享受與城市居民同等待遇。

城鄉發展不平衡不協調，仍是我國當前經濟社會發展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化必須解決的重大問題。要根本解決問題，必須打破城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視農村工作。總書記多次強調，“小康不小康，關鍵看老鄉”。2014年7月30日，國務院印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，各地紛紛出臺相關戶籍改革政策，對破除城鄉二元戶籍制度、給予農民全面國民待遇進行了制度設計。

從“農民”到“居民”，一字之差，天壤之別，但要從文字變化到實質變化，需要更多努力，需要更多後續政策跟上，需要相關部門通力協作。

比如，農民變居民之後，在就業、教育、醫療、社保、住房等方面，如何得到與城市居民平等的公共服務和權益？又如，城鄉公共基礎設施建設的財政投入如何一體化，補上農村基建的短板？再如，針對農村居民擔心的取消農業戶口之後的農村土地問題，如何進一步深化農村土地改革，通過土地確權、同地同價等制度，實現同地同“權”，獲得土地收益，從而讓他們公平地分享現代化發展的成果？

中國大地上，一場波瀾壯闊的現代化進程正在推進，原來的農民，今天的居民，不管是居住在農村的、正在向城鎮遷徙的或者已經在城市定居的，他們都渴盼：善意的政策，能夠給他們帶來沉甸甸的獲得感，能夠讓他們平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。