人社部 財政部開展“三支一扶”
人員能力提升專項計劃

近日，人社部、財政部印發《“三支一扶”人員能力提升專項計劃實施方案》，提出到2020年實現“三支一扶”人員每年接受崗前培訓或在崗脫産培訓不少於5天，國家組織示範培訓覆蓋2.5萬人次以上，切實幫助“三支一扶”人員不斷增強政治思想水平，提高為基層群眾辦實事的能力素質，提升服務基層的效率。

為什麼要開展能力提升專項計劃？

高校畢業生“三支一扶”計劃自2006年開始實施，每五年一輪，目前已圓滿完成兩輪，並於今年4月正式啟動第三輪。截至2015年，共計27.6萬名畢業生響應祖國號召，投身農村、服務基層，在廣袤的田野上揮灑熱血和汗水。“三支一扶”計劃成為向基層輸送急需人才的重要渠道和高校畢業生服務基層的重要品牌。

農村基層雖然天地廣闊，但是環境艱苦、情況複雜，剛剛走出校園的“三支一扶”人員容易産生“水土不服”現象，有的空有一身力氣不知如何發揮作用，有的理論知識豐富但與基層脫節，加之各地較為重視崗前培訓，而在崗培訓、轉崗培訓和職業發展培訓較為薄弱，導致“三支一扶”人員在與基層工作精準對接方面仍有差距。

為了更好地實施第三輪“三支一扶”計劃，解支扶人員能力提升之“渴”，人社部會同財政部特別開展“三支一扶”人員能力提升專項計劃。“計劃的實施以服務基層發展為核心，以提高‘三支一扶’人員能力素質為重點，加快構建‘三支一扶’人員教育培訓體系，完善‘三支一扶’人員教育培訓制度。通過能力提升計劃，增強‘三支一扶’人員對基層崗位的適應性和專業性，使他們更接地氣，成長更快，能為基層發展做出更大貢獻。”人社部人力資源市場司司長孫建立表示。

誰可以參加能力提升專項計劃？

一個人也不能落下，一個環節也不能少。能力提升專項計劃不僅針對剛剛畢業參加“三支一扶”計劃的大學生，也面向所有在崗支扶人員。崗前、在崗、離崗前，支扶過程中的每一個階段，支扶人員都可以接受為其量身打造的培訓課程。

崗前培訓主要針對新招募的“三支一扶”人員，一般在每年第三季度舉辦，旨在幫助他們儘快完成從學生到基層工作者的角色轉變，適應基層生活。通過培訓，他們將接受理想信念教育、國情民情教育，學習相關業務政策、群眾工作方式方法等基層工作必須掌握的知識和技能。

服務半年以上的支扶人員可以通過在崗脫産培訓進行“充電”。基層公共服務基本理論知識、基本政策法規、社會管理、專門業務知識等培訓內容將幫助他們解決在基層工作中出現的問題，切實提高服務基層群眾的能力。

期滿就業涉及“三支一扶”人員切身利益，中央、地方政府和用人單位設置了多元化優惠政策，但不少“三支一扶”人員對政策不熟悉、不了解。基於此，能力提升專項計劃還為即將期滿就業的支扶人員設計了離崗前培訓。期滿流動政策、創新創業政策介紹，就業形勢分析，可以幫助支扶人員了解情況、做到心中有數；就業指導、職業發展培訓，則幫助支扶人員提升就業和創業能力，為今後發展搭好階梯。

如何保障能力提升專項計劃有效開展？

示範培訓項目和一般培訓項目將分別由國家財政和地方財政提供保障。示範培訓項目由人社部會同財政部根據全國“三支一扶”工作需要和地方工作開展情況確定，以在崗培訓為主。由國家安排培訓經費，對納入示範培訓計劃的人員按照每人3000元/次的標準給予補助。一般培訓項目由省級或地市級人社部門根據本地工作實際需要組織實施，由地方各級財政部門安排相應經費。

新規已出臺，實施是關鍵。人社部、財政部將根據招募計劃、到崗人數及培訓實施情況，研究確定示範培訓計劃，進一步明確培訓班次、對象、內容等，同時對示範培訓班舉辦及經費使用情況進行定期或不定期檢查。各省級人社部門也將加強對地市級組織實施能力的指導、督查和檢查，規範培訓活動，提高培訓實效。