吉林省全力遏制重特大建築施工事故

近期，我省就標本兼治防範重特大建築施工事故工作作出部署，要求堅持標本兼治、綜合治理的原則，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，著力解決當前建築施工安全生産工作存在的薄弱環節和突出問題，強化安全風險管控和隱患排查治理，有效防範建築施工重特大生産安全事故發生。

構建“雙重”機制。加快縣級和開發區等安全監管機構建設，進一步規範執法主體、執法程序、執法內容和裁量標準，建立健全“雙隨機”檢查、暗查暗訪、聯合執法和重點執法制度。堅持問題導向，倒逼企業落實主體責任；在施工現場顯著位置設置重大危險源公示欄，建立公司、項目部、班組三級排查制度和隱患排查臺賬，完善省級督查、市級核查、縣級排查和企業自查工作機制，嚴格重大隱患“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。加大深基坑、腳手架、高支模、起重機械、臨時用電等檢查力度。

創新監管手段。建立完善建安“一卡通”及移動執法APP管理平臺，有效記錄建築工人進出工地持證上崗作業情況、培訓教育情況和農民工現場作業情況，及時解決和處理施工現場違規操作和不執行安全生産規章制度等問題。全面深化建築施工現場標準化工作，推行企業施工現場標準化管理由“被動抓安全向主動抓安全轉變”。對企業施工現場標準化實施考評量化管理，充分利用吉林省建築市場監管與誠信信息管理平臺對企業進行標準化年度考評工作，實現市場和施工現場的聯動。

加強源頭治理。強化準入機制，建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監督手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，監理單位將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，制定安全監理工作流程、方法和措施。深入開展建築市場兩年治理工作，全面履行各方責任主體安全生産承諾制，建築施工現場的專職安全員和特種作業人員必須持證上崗，確保人證相符。

提升保障能力。每年組織全省各地、市（縣）建設行政主管部門安全監管人員培訓班，積極主動開展形式多樣的安全生産教育培訓活動，不斷提高企業全員安全生産意識及一線作業人員特別是農民工的安全操作技能。監督制定並完善安全生産應急救援預案，組織開展有針對性的應急演練活動，提升搶險救援和處置突發事故的能力。經事故調查確定為責任事故的，依法追究責任單位有關負責人、主管人員以及直接責任人員的責任。對處理不當造成影響的，嚴肅追究相關人員的責任，切實起到警示和震懾作用。