內蒙古：著力構建大質量格局

近日，2016年內蒙古“質量月”活動在包頭市啟動。2016年“質量月”活動主要包括開展質量和品牌提升活動，改善産品和服務供給；開展質量整治活動，解決群眾關心的重大質量問題；開展質量宣傳活動，樹立崇尚質量的價值導向；開展群眾性質量活動，增強全民質量意識；培育工匠精神，提高全社會質量素養5個方面內容。田偉 攝

質量是衡量一個國家和地區綜合實力和競爭力的重要標誌。近幾年，我區出臺了質量強區的決定，將質量發展納入國民經濟發展“十三五”規劃，全面推進標準化三年行動計劃，加快實施“百項工程”、協力打好“十大戰役”、著力建設“四個內蒙古”。通過卓有成效的質量工作，全區質量法規體系不斷健全，質量總體情況不斷向好，産業結構不斷優化，品牌建設勢頭良好，質量安全持續改善，誠信體系初步形成。但是，與發達地區相比，我區的質量整體水平仍有一定差距。對此，我區極力破局，將推進質量強區、構建大質量體系定為未來的工作重點，各個部門把力量凝聚到一起，形成合力，促進共治，推進我區質量總體水平的提升。

加強品牌培育 全面塑造“內蒙古質量”形象

品牌是産品、服務、誠信的綜合表現，是決定供給層次的重要因素。目前，我區世界級品牌數量匱乏，全國知名品牌數量不多。高技術産業産值佔國民經濟比重低，市場競爭力、産品技術含量偏低。

針對品牌方面的短板，我區要大力實施品牌提升工程，採取質量提升、技術進步、品種改善、強化服務等措施，推動企業從産品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。要充分發揮我區優勢行業優秀企業在品牌創建中的主體作用，加快中高端産品研製，增加中高端産品供給，培育高端品牌。同時，鼓勵社會研究機構開展面向企業的品牌建設研究，開展品牌從業人員能力素質培訓，為企業創建知名品牌提供技術、人才支撐。

建立品牌培育激勵機制，發揮品牌引領作用，培育具有內蒙古特色、質量水平先進、品牌輻射作用強、可推廣、可複製的品牌創建示範區和示範企業。在扶優的同時也要嚴肅懲劣，要建立企業質量信用分類監管及質量失信“黑名單”制度，懲戒質量失信企業，加大企業失信成本。

加強質量監管 抓好重點領域質量提升

質量問題關係著千家萬戶，質監部門突出對關係國計民生的重點企業、重點産品、重大設備、重點工程、重點服務項目和社會需求強烈、民意要求高的消費品質量安全監管，不斷加大城鄉接合部和農村牧區市場等重點區域以及進出口環節質量安全監管力度。強化特種設備、易燃易爆物品、建築施工、食品及相關産品的安全監管，堅決杜絕重特大事故發生。

在處理方面，進一步強化質量監管責任的落實，加大對問題集中産品和不合格産品抽查力度和事後處理工作，建立完善質量統計、事中事後監管、質量安全追溯與召回、區域監管和責任追究等制度，健全質量安全監管長效機制。

目前，我區跨部門、跨區域聯合質量懲戒機制尚未完全形成，信息共享的機制有待進一步完善，信息碎片化現象仍然存在。今後，要廣泛運用“互聯網+”技術，加快質量信息網絡工程的建設，實現産品質量、工程質量、服務質量和環境質量信息的採用、追蹤、分析和處理，提高質量控制和管理的信息化水平。

“質量提升是一項系統工程，需要各級、各部門及産業界建立完善的聯動協作機制，但是一些部門對質量工作的重要性認識還不足，工作銜接不夠，主動配合方面還欠缺，質量共治機制還需要進一步健全。”自治區質監局副巡視員武路希介紹。

夯實質量基礎 著力構建質量技術支撐體系

目前，我區的標準化、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎建設、技術支撐能力還不能完全滿足産業發展需求，國際國家標準制修訂數量、地方標準制修訂數量遠遠低於全國平均水平，標準引領質量提升作用不明顯。針對這些問題，質監部門積極構建政府主導制定標準與市場自主制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系。

在計量基礎能力建設方面，推動自治區、盟市、旗縣區三級社會公用計量標準建設，加強以誠信計量建設為重點的民生計量工作。同時，要提升認證認可服務能力，著力構建法律規範、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督五位一體的管理模式。加大強制性産品認證力度，推動自願性産品認證健康發展。

據了解，我區有國家質檢中心5家，僅佔全國數量的1.4%，檢驗檢測能力和技術基礎支撐能力滯後經濟發展。為了提升檢驗檢測服務能力，我區將加大高精尖的基礎性、關鍵性檢測設施投入和檢測技術自主研發力度，開展關鍵、共性檢測技術攻關，研發一批高水平的檢驗檢測方法、技術標準，提升檢驗檢測技術機構的核心競爭力。此外，還要突出國家級、自治區級質檢中心建設，提高盟市級檢驗檢測機構綜合性檢驗檢測能力。

推進載體建設 充分發揮質量發展綜合效能

進一步完善質量領域政府激勵機制，充分發揮“主席質量獎”“盟市長質量獎”等政府質量獎的激勵引導作用，對質量長期穩定、技術標準水平領先、市場佔有率高、消費者滿意度高、質量管理先進、績效顯著的企業、組織和個人，給予表彰獎勵。全面推進質量強市建設，創建“全國知名品牌示範區”，加強優質産品生産基地建設，從整體上提升區域和産業質量水平。實施“引進來”“走出去”戰略，鼓勵企業、科研院所、社會團體參與國內和世界主要經濟體的交流與合作，引進國內外先進質量管理辦法、技術標準。對接並培育一批轉型升級示範基地，樹立我區優勢行業、龍頭企業、優秀産品的良好形象。

此外，要深化改革，全面優化質量發展環境。要把握好改革的大趨勢和總要求，繼續深化體制機制改革、監管方式改革、技術機構改革，通過多方面創新，培育發展新動力。要進一步取消、下放生産許可和質量準入方面的行政審批事項，激發市場活力，增強企業創造力，為企業鬆綁減負，使企業真正成為市場主體和質量主體。落實好“權力清單”“負面清單”“責任清單”管理制度，建立“放、管、服”三位一體的質量提升格局。（智軒）