“雙輪驅動”打贏脫貧攻堅戰

目前，打贏脫貧攻堅戰正在各地全面部署展開。國務院辦公廳及時轉發民政部等六部門《關於做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的指導意見》，既是實施農村低保兜底脫貧的制度性保障，也是確保到2020年現行扶貧標準下農村貧困人口實現脫貧重要舉措。

經過多年持續發力扶貧攻堅，我國極大地緩解了農村貧困狀況，為實施農村最低生活保障奠定了堅實基礎。當前，我國的農村扶貧工作進入了開發扶貧和救助扶貧“雙輪驅動”的新階段。扶貧開發和農村低保成為國家扶貧戰略的兩個重要支點，農村低保是生活救助，扶貧開發是能力提升；農村低保是維持生存，扶貧開發是促進發展，二者相輔相成、相互促進、相得益彰。

“十三五”時期，在全面建設小康社會進程中，農村精準扶貧精準脫貧進入攻堅階段，迫切需要從整體性貧困治理戰略的視角，推動經濟政策和社會政策的相互作用，把各種政府和社會反貧困資源整合起來形成合力，全面提升農村精準扶貧和精準脫貧的效果，進而實現到2020年農村貧困人口全部脫貧目標。