最高法：建立反消極執行、亂執行長效機制

新華社北京９月２８日電（記者 羅沙）最高人民法院副院長江必新２８日表示，各級法院將建立完善執行司法解釋體系和整章建制，將執行權納入規範化軌道，堅決克服和消除執行程序中的“暗箱操作”、“執行不作為”、“執行亂作為”現象。

“我們部署基本解決執行難各項工作，要將反消極執行放到更加突出的位置，旗幟鮮明地向社會表明態度，贏得人民群眾的信任和支持。”江必新在全國法院執行工作會議上説，全國法院執行案件流程信息管理系統正在全面部署，系統全面運行後，對消極執行的防範和監督將有更為有力的抓手。

江必新表示，各級法院要全面整治亂執行現象，發現問題必須堅決依紀依法嚴肅處理；要規範終結本次執行程序，最高法正在抓緊制定終結本次執行程序的規範性意見，嚴格終本標準，充分賦予當事人、利害關係人權利救濟，並對建立終本案件庫單獨管理提出明確要求；要實行財産處置網絡化，最高法發佈的《關於人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》將從２０１７年起施行，近日還出臺辦法就建立和管理全國性網絡服務提供者名單庫，確保網絡司法拍賣工作依法有序開展作出了明確規定。

此外，各級法院要實現財産分配和發放規範化。一是分配方案的確定要規範，最高法正在對我國現行參與分配製度的相關規定、實務中存在的問題以及破解問題的思路進行系統梳理，準備在近期內專門出臺司法解釋進行規範。二是案款的管理和發放要規範，最高法正在制定利用信息化方式管理案款的制度規範，建立相應的長效機制。

“用兩到三年時間，建立完整的執行工作司法解釋體系，填補規則漏洞，消除矛盾衝突，增強科學性、針對性和協調性，確保每一項執行行為都于法有據、有章可循，避免執行行為的隨意性。”江必新透露，最高法將出臺一整套以操作規程為核心的執行行為規範體系，近日已經下發通知，要求全國法院所有執行人員在現場執行過程中必須佩帶執行記錄儀全程錄音錄像，客觀真實記錄執行情況。

“要切實加大執行公開力度，全面推進陽光執行。”他同時表示，“上級法院要建立申訴信訪案件的隨查制度，對每一件反映消極執行、亂執行的申訴信訪，都要進行認真核查和督辦，堅持有錯必糾，將執行信訪申訴案件的辦理作為提高人民群眾滿意度的重要途徑。”