農業部：農業面源污染攻堅戰取得積極進展

突出重點 綜合施策 農業面源污染攻堅戰取得積極進展

農業部認真貫徹落實中央關於加強農業面源污染治理和農業廢棄物資源化利用、促進農業可持續發展的決策部署，打響了農業面源污染防治攻堅戰。一年多來，各級農業部門創新治理舉措，狠抓工作落實，推動出臺一批政策，啟動一批重點項目，推廣一批典型技術模式，總結宣傳各地發展生態循環農業、治理面源污染的好經驗、好做法，取得積極進展。

一是堅持控量提效，大力發展節水農業。落實最嚴格的水資源管理制度，分區開展節水農業示範，改善田間節水設施設備，積極推廣節水品種和噴灌滴灌、水肥一體化等技術。實施河北地下水超採區綜合治理試點，2015年落實冬小麥壓減面積180多萬畝，推廣節水農業技術面積1180萬畝。印發《推進水肥一體化實施方案（2016-2020年）》，建立11個高標準節水農業示範區，全國節水農業技術應用面積超過4億畝。實施旱作農業技術推廣項目，在東北、華北、西北等地推廣以地膜覆蓋為主的旱作農業面積5000萬畝。二是堅持減量增效，實施化肥農藥零增長行動。印發了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》。擴大測土配方施肥使用範圍，推進配方肥進村入戶到田，實現從“開方”到“抓藥”的轉變。開展耕地質量保護與提升行動，鼓勵引導農民推進秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥。加大綠色防控力度，因地制宜集成推廣適合不同作物的全程農藥減量控害模式。2015年，主要糧食作物（水稻、玉米、小麥）化肥、農藥利用率分別為35.2%、36.6%，分別比2013年提高2.2、1.6個百分點，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到23.1%，病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到32.7%。三是堅持種養結合，推進養殖污染防治。統籌考慮環境承載力及畜禽養殖污染防治要求，按照農牧結合、種養平衡的原則，推廣有機肥還田利用，促進農牧循環發展。印發《農業部關於促進南方水網地區生豬養殖佈局調整優化的指導意見》，指導地方加快生豬養殖佈局調整，南方水網密集區生豬存欄已調減超過1600萬頭。印發了《畜牧業綠色發展示範縣創建活動方案》，到2020年創建畜牧業綠色發展示範縣200個。啟動了河北等10省畜禽糞污綜合利用試點，以及洞庭湖區4縣畜禽水産養殖污染治理試點。推廣稻田魚、稻田蝦、稻田蟹等生態種養1.4億畝。四是堅持多措並舉，深入開展秸稈地膜資源化利用。按照“政策支持、示範引導、以農為主、産業發展、市場運作”的思路，因地制宜推進秸稈綜合利用。在河北、山東等10省（區）開展秸稈綜合利用試點，促進縣域秸稈全量化利用。對加厚地膜使用、回收加工利用給予補貼，逐步健全廢舊地膜回收加工網絡，扶持建設廢舊地膜回收加工網點，鼓勵殘膜加工企業回收廢舊地膜。在229個縣開展地膜綜合利用試點示範工程，新增殘膜加工能力18.63萬噸，新增地膜回收面積6000多萬畝。甘肅、新疆構建了“5個1”的地膜綜合利用推動機制（出臺地方條例、推行地方標準、落實以舊換新補貼、實施綜合利用項目、構建監管體系）。五是堅持示範帶動，啟動“一區一點”建設。今年農業部聯合有關部門聯合印發了《關於推進農業廢棄物資源化利用試點的方案》《國家農業可持續發展試驗示範區建設方案》，啟動農業可持續發展示範區建設和農業廢棄物資源化利用試點建設，按照整縣統籌、技術集成、企業運營、以創帶建的方式，整合資金項目，建立一批示範區、示範點，探索可複製可推廣的體制機制和技術模式。

下一步，農業部將繼續以農業可持續發展為目標，以“一控兩減三基本”、打贏農業面源污染攻堅戰為重點，繼續開展農業面源污染綜合治理試點建設,推動種養業廢棄物資源化利用，抓好農業可持續發展試驗示範區建設，促進農業可持續發展和生態文明建設。