貫徹落實新發展理念 加快建設現代郵政業

在舉國歡慶中華人民共和國67歲華誕的日子裏，我們迎來了第四十七屆世界郵政日。

郵政體制改革實施10年來，我們堅持“人民郵政為人民”的根本宗旨，堅定不移抓改革、一心一意促發展，全力保障郵政普遍服務，全力激發市場主體活力，全力匯聚行業發展新動能，推動了郵政業實現跨越式發展，書寫了讓世界矚目的“中國故事”。郵政業業務總量、業務收入規模分別增長6.3倍和9.4倍，快遞業務量躍居世界第一。郵政業已成為中國增長最快的服務行業，我國已成為全球增長最快的郵政市場。

郵政業作為現代服務業的重要組成部分，在推動流通方式轉型、促進消費升級中發揮著越來越重要的作用，正處於大有可為的戰略機遇期。然而，行業大而不強、大而不優，提高供給質效的任務十分艱巨，寄遞渠道安全形勢複雜嚴峻，行業管理任重道遠。我們必須按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局要求，牢固樹立和自覺踐行新發展理念，落實好國務院關於促進快遞業發展的若干意見，繼續樹立“大郵政”的理念、堅持“大發展”的導向、把握“大融合”的關鍵、踐行“大民生”的宗旨、堅定井岡山精神這個“大信念”不動搖，加快建設與小康社會相適應的現代郵政業，堅定不移向郵政強國邁進。

堅持創新發展，更加注重擴大郵政業的有效供給。把創新驅動尤其是供給側結構性改革擺在行業發展全局的核心位置，全方位、多層次、寬領域推進體制機制、技術應用、服務模式和産品等方面的創新，增強發展動力、提升發展能力、厚植發展優勢、拓展發展空間。加速實現行業發展動力從傳統動能向新動能轉化、發展方式從量的增長向質的提升轉變、發展路徑從被動適應向主動引領轉型。

堅持協調發展，更加注重補齊郵政業的發展短板。推動區域協同、城鄉一體、收派均衡、交郵融合，在補齊短板中增強發展後勁、在協調發展中提升整體服務水平。支持東部地區率先發展、打造示範標桿，帶動和輻射中西部發展。深入推進快遞“三向”工程，不斷完善農村、西部地區服務網絡，構建覆蓋國內外的寄遞體系。加快實施快遞“三上”工程，更好地融入並銜接現代綜合交通運輸體系。

堅持綠色發展，更加注重促進郵政業的低碳環保。將“綠色郵政”融入美麗中國建設，服從服務於國家生態文明大局。不斷完善行業綠色發展制度體系，加快建立綠色郵政評估標準，營造綠色發展的政策環境。大力推廣環保包裝輔材應用，倡導適度包裝，加強包裝廢棄物的回收處置管理。持續推進生産運行中的節能減排，擴大新能源車輛使用比例，提升清潔能源比重。

堅持開放發展，更加注重增強郵政業的國際競爭力。按照互利共贏的原則，豐富開放發展內涵，推動郵政業開放向縱深拓展。主動將技術資本“引進來”，倒逼市場主體改善經營管理、提升服務能力。積極推動我國企業“走出去”，鼓勵郵政企業深化體制機制改革，做大做強做優，引導快遞企業加快兼併重組，打造具有國際競爭力的“快遞航母集群”。大力推進國際和港澳臺合作，積極參與全球行業治理。

堅持共享發展，更加注重提升郵政業的普惠水平。提高郵政普遍服務質量和效率，有效滿足人民群眾基本寄遞需求，加強對邊遠地區、民族地區行政村的業務覆蓋。創新普遍服務供給方式，打造特色農副産品的新型流通模式，支撐服務精準脫貧。使廣大消費者共享行業改革發展成果，讓行業基層員工更加有歸屬感、更加體面地工作，擁有更多的尊嚴。

堅持依法治郵，打造服務型政府部門。始終把維護消費者合法用郵權益擺在更加重要的位置。持續推進法治郵政建設，建立完善各級郵政管理部門的“三個清單”，堅決做到“法定職責必須為”“法無授權不可為”。不斷提高運用法治思維和法治方式推動發展、破解瓶頸、解決問題的素養和能力，加強郵政普遍服務監督和郵政市場監管。進一步深化“放管服”改革，全力打通各項改革舉措落地生根見成效的“最先一公里”和“最後一公里”。切實加強事中事後監管，全面實施“雙隨機、一公開”，提升郵政管理系統的監管效能。時刻牢記“安全為基”，保障寄遞渠道安全暢通。

回顧昨天，“雄關漫道真如鐵”；展望明天，“長風破浪會有時”。我們堅信郵政業必將迎來更加廣闊的發展前景和空間。在黨中央、國務院的堅強領導下，讓我們不忘初心、繼續前進，努力開創行業改革發展的新局面，為經濟社會發展和人民生活改善、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。（國家郵政局局長 馬軍勝）