四川省出臺生態保護紅線實施意見

我省出臺生態保護紅線實施意見
40.6%的國土面積納入紅線管控

近日，省政府印發《四川省生態保護紅線實施意見》（下稱“意見”），明確了我省13個生態保護紅線區塊的地理分佈、主導生態功能及保護重點，提出了管理管控要求。其中，一類管控區禁止開發建設活動，二類管控區限制開發建設活動。我省將建立健全“3+1”配套管控制度，把紅線保護責任落實到全省各級政府和相關部門。

生態保護紅線，是依法在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定的嚴格管控邊界，是國家和區域生態安全的底線，對支撐經濟社會可持續發展具有重要作用。

根據意見，我省事關國家和區域生態安全的極重要、極敏感、極脆弱區域以及其它重要生態區域劃入生態紅線，涉及重點生態功能區、生態敏感脆弱區、自然保護區、飲用水源保護區以及風景名勝區、地質公園、森林公園、濕地公園等。

圍繞我省築牢長江上遊生態屏障的戰略目標，四川生態保護紅線空間分佈格局為“四軸九核”，共13個紅線區塊，總面積19.7萬平方公里，佔全省幅員面積的40.6%。其中，2個屬於水源涵養功能，3個屬於生物多樣性保護功能，1個屬於土壤保持功能，7個屬於雙重功能。

四川生態保護紅線劃定，突出底線保護和協調發展原則。

13個紅線區塊覆蓋21個市（州）、146個縣（市、區），是維護我省生態安全格局的底線和基礎，將實行分類管控。其中，一類管控區禁止任何形式的開發建設活動，必要的科學研究、生態保護活動必須依法審批，包括國家級、省級自然保護區的核心區和緩衝區，地級以上城市和縣級市集中式飲用水水源地一級保護區等。二類管控區，將根據紅線區主導生態功能維護需求，制定禁止性和限制性開發建設活動清單，確保用地性質不轉換、生態功能不降低、空間面積不減少。

體現協調發展原則，我省生態保護紅線劃定不但與主體功能區、土地利用、城鄉規劃及交通等專項規劃相協調，還結合地方實際與管理可行性，充分考慮了預留適當發展空間和環境容量，兼顧各方面利益群體的現實利益和長遠利益。

我省還將協同推進市（州）和縣（市、區）兩級生態保護紅線的劃定，建立健全省、市、縣多級聯動的生態保護紅線體系。生態保護紅線劃定後將落到實地，市（州）、縣（市、區）力爭2018年基本完成省級生態保護紅線的勘界定標，並劃定市縣兩級生態紅線。

我省將研究制定《四川省生態保護紅線管理辦法》，將紅線保護責任落實到全省各級政府、相關行業行政主管部門，並建立“3+1”管控制度，即紅線管控負面清單、生態補償、績效考核制度和生態保護紅線監管平臺。還將定期對生態保護紅線保護成效開展績效考核，考核結果作為確定生態保護紅線生態補償資金的直接依據，並納入地方政府領導幹部政績考核。（記者 劉宇男）