讓扶貧資金髮揮最大效益

讓扶貧資金髮揮最大效益
——寧夏西海固紮實推進脫貧攻堅紀實（下）

“幫助貧困戶脫貧，壓力就是動力。固原市各級幹部開動腦筋，創造了許多脫貧新做法，積累了一些新經驗。”固原市扶貧辦主任陳宇青説，涇源和西吉兩個縣的做法頗有借鑒意義。

涇源縣被譽為六盤山腳下的小江南，這裡山水環繞，綠樹成蔭。“儘管山清水秀，但林下經濟不發達，荒坡地又種不了什麼農作物，村民的日子不好過。”涇源縣興盛鄉黨委書記糟海學告訴記者，全鄉2635戶，其中貧困戶723戶，貧困人口2639人。為實現精準脫貧，他們摸索一套“反彈琵琶”的辦法，即實行“資金不到位”改革，更注重“效益到位”。

“撒芝麻鹽的扶貧方式，實際效果越來越差。讓扶貧資金産生最大效益是我們關注的重點。”糟海學解釋説，比如，政府給貧困戶每家發放苗木設施補貼2000元、牛舍補貼2000元、蓋房補貼2萬元。今年，貧困戶用這些資金種植苗木，明年可能就改養牛了，沒有形成連貫性，很難實現脫貧，還有一些貧困戶把牛賣掉，這都讓扶貧工作打了折扣。

為了讓扶貧資金産生最大效益，興盛鄉扶貧工作改“資金不到位”為“效益到位”。興盛鄉下黃村村委會主任馬萬紅給記者詳細解釋了“資金不到位”如何操作：“這還是個系統工程。扶貧部門將打入扶貧款的銀行卡統一放在農牧局，但密碼在貧困戶手裏，然後建立脫貧檢測臺賬，再由村合作社統一調配飼料、提供防疫服務。這樣一來，貧困戶脫貧成效有賬可查、有據可依，既確保了扶貧款使用的連貫性，也讓打扶貧資金主意的人沒了法子。”

“我家養了兩頭牛，為了防止私自賣牛，牛耳朵後面都有縣裏作的記號。去年，兩頭牛加上種植的4畝苗木，家裏增收近2萬元。”村民于廣廣説。

“反彈琵琶”的扶貧效果顯著。去年，僅下黃村牛存欄351頭，新建牛棚40座，並完成600畝荒山造林任務，內銷貧困戶苗木5.04萬株。截至2016年底，全村貧困戶人均增收2112元。

“要想富，帶頭人來領路”。西吉縣則注重發揮人才的帶動作用。

走進新營鄉，只見村村柏油路四通八達，寬幅林帶列裝整齊，路燈和休閒廣場燈火輝映。“全鄉21個行政村，3.2萬人，其中貧困戶2553戶。大鄉貧困人口多，精準脫貧必須因地制宜。”西吉縣新營鄉鄉長馬銀明介紹説，自從固原市實施“兩個帶頭人”工程，新營鄉搭建了挖掘本土人才、聯動致富英才、瞄準外出人才的“三位一體”人才網絡，扶貧帶動效果很好。

對曾外出打工的本地能人張英俊，鄉政府幫他辦起了養驢場，村上不少貧困戶在驢場打工。去年合作社賺了50萬元，帶動貧困戶戶均增收近2萬元。目前，全鄉靠新培養一批能人大戶，帶動6個村養驢存欄達到1200頭。

“我身上扶貧的任務更重！”種植馬鈴薯達到100畝的任佩忠是大窯灘村遠近聞名的致富大戶，被鄉里認定為“致富英才”。為了完成鄉里給的扶貧任務，去年他成立了忠強養殖合作社，帶動貧困戶養驢600頭，帶動貧困戶人均增收8500元。據了解，按照“大乾大支持、小幹小支持、不幹不支持”的原則，今年新營鄉共為92名致富帶頭人協調爭取貸款800多萬元。

大窯灘村的何金寶兄弟倆是去年被召回鄉里的“外出人才”。“我們哥倆是村裏人，前些年靠外出承包交通工程掙了些錢，返鄉創業扶貧是應該的。”何金寶説，“鄉里幫我們跑貸款、幫修路，做了不少工作。去年，合作社帶動206個貧困戶養了幾百頭驢，幫助貧困戶戶均增收達到3萬多元”。（記者 許 淩）