改革進行時：各地“五證合一、一照
一碼”改革進展順利

從10月1日起，“五證合一、一照一碼”登記制度改革在全國全面實施，從而進一步降低企業設立的制度性成本，優化營商環境，有力推動大眾創業、萬眾創新。此前，浙江、湖南、河北等19個省區市已經提前實施改革。從各地情況看，“五證合一、一照一碼”改革進展順利，市場反應良好。

10月8日是國慶後第一個工作日。上午9時，江蘇省南通市委常委、市政府副市長王劍鋒為江蘇揚子智慧社區科技股份有限公司頒發全市首張“多證合一、一照一碼”營業執照。從10月1日起，江蘇省工商局在營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”的基礎上，深化登記制度改革，進一步整合社會保險登記證、統計登記證、公章備案等，實現“多證合一、一照一碼”。申請人在辦理企業註冊登記時，只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，就可領取一張由註冊登記部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照。企業不再另行辦理社會保險登記、統計登記和公章備案，從而為企業開辦、成長提供便利化服務。該局負責人表示，還將逐步拓展“多證合一”範圍，並加快實現“多證合一”網上辦理、郵政寄遞等便捷服務。

上午11時，重慶三優聯合實業（集團）有限公司行政部負責人駱孔陵從重慶市工商局涪陵區分局領導手中接過全區首張“五證合一、一照一碼”營業執照。駱孔陵説：“我們企業是新創立的，相關材料9月29日才準備好，沒想到這麼快就拿到了營業執照。”當天一大早，重慶市涪陵區行政服務中心工商窗口前來登記、換照、變更營業執照的企業申請人就絡繹不絕，服務大廳內人頭攢動，顯得格外忙碌。窗口工作人員耐心地辦理業務，緊張有序地開展工作，為企業申請人提供優質服務。“請大家按照我們的辦事指南提交申請材料，只要您的資料齊全，我們會很快辦好工商登記手續，請您稍等片刻。”工商窗口前，涪陵區工商分局註冊科副科長、工商登記窗口負責人周波一邊忙碌著，一邊和前來辦理“五證合一”營業執照的人打招呼。據前來查看“五證合一”工作的涪陵區工商分局副局長張亞雄介紹，早在國慶節前夕，該分局就開始提前謀劃和安排部署“五證合一、一照一碼”登記制度相關工作，並在人員配備、服務保障、內部資料等方面做了大量工作並加強落實，以便“五證合一、一照一碼”登記制度正式實施後能夠第一時間為服務對象提供優質的服務。

在湖北省棗陽市，工商部門工作人員在國慶節期間加班加點為申請人提供服務。10月1日上午9時，索翼世紀電器有限公司負責人方傳梅從棗陽市政務服務中心工商窗口工作人員手中接過“五證合一、一照一碼”營業執照。國慶節前，在廣東打拼多年的棗陽籍妹子方傳梅打算回家鄉創業，由於要急著去廣東東莞簽訂合同，抱著試一試的心情，她于國慶當天來到棗陽市政務服務中心辦理營業執照。工商窗口值班工作人員尤曉玲在了解情況後，立即著手核準索翼世紀電器有限公司的企業名稱及登記資料，不到半個小時就將該市首張“五證合一、一照一碼”營業執照遞到方傳梅手中。為確保改革順利實施，棗陽市建立了由政府統一領導，工商、人社、統計、稅務等相關部門各司其責、密切配合的工作機制，實現人員、設備、措施和經費保障“四個到位”，確保“五證合一、一照一碼”工作順利進行。

9月20日，湖南省常德市工商局提前實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。當天，商沅汽車貿易有限公司在常德市工商局領到全市首張“五證合一、一照一碼”營業執照。截至10月8日，僅10個工作日，常德市共核發“五證合一、一照一碼”營業執照79張，其中新設立企業38家、變更企業登記41家。為保障改革順利進行，常德市工商局組織全體幹部職工認真學習，準確把握改革總體要求、主要任務、工作措施和時間節點，做到思想上有認識、行動上有準備。該局認真聽取各部門“五證合一”改革意見建議，多次向市委、市政府彙報。常德市召開“五證合一、一照一碼”改革推進會議，完善協同機制，為改革提前清障。該局還組織註冊登記工作人員對現有登記信息數據進行清理，及時對問題數據進行糾錯。

浙江省寧波市市場監管局于2015年10月1日全面推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革。一年來，該局結合本地實際，最大限度壓減辦事環節，簡化審批手續，提高登記效率，方便企業準入。截至今年9月30日，全市共發放“五證合一、一照一碼”營業執照156784張，其中新登記企業50247戶。目前全市55.8%的企業持新版營業執照。

值得注意的是，已經領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，無須重新換發營業執照。尚未換發加載統一社會信用代碼營業執照的企業可以隨變更、換照等登記一併換發。此次改革過渡期與“三證合一”一致，最終期限為2017年12月31日。過渡期結束後，市場主體一律使用加載統一社會信用代碼的新版營業執照。