林業局局長：全力推進三北工程建設 築牢北方生態安全屏障

張建龍在三北防護林體系建設工作會議上強調
全力推進三北工程建設 築牢北方生態安全屏障

國家林業局局長張建龍在10月9日召開的三北防護林體系建設工作會議上強調，實施三北工程是黨中央、國務院作出的英明決策，是在中國特色社會主義理論指導下建設生態文明的偉大實踐。工程區各級林業部門要深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央關於生態文明建設和林業改革發展的決策部署，更加注重保護自然生態，始終堅持生態惠民富民，全面提升工程建設質量，為建設生態文明和美麗中國、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

張建龍説，三北工程自1978年啟動以來，已伴隨改革開放的偉大事業持續走過38年，累計完成造林保存面積4.38億畝，工程區森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到目前的13.02%，在我國北方構築了一道堅實的綠色生態屏障。三北工程38年的探索實踐，生動反映了我國追求經濟與生態協調發展的奮鬥歷程。工程建設取得的偉大成就為生態文明建設樹立了成功典範，積累的寶貴經驗為生態文明建設提供了有益借鑒，鑄就的偉大精神為生態文明建設注入了強大動力。實踐證明，實施三北工程是黨中央、國務院作出的英明決策，是在中國特色社會主義理論指導下建設生態文明的偉大實踐，已成為我國生態建設領域的標誌性工程，既充分展示了生態文明建設取得的重要成果，又全面體現了我國對全球生態安全和人類前途命運高度負責的大國形象，受到國際社會的普遍讚譽。

張建龍指出，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視林業生態建設，習近平總書記多次就生態文明建設和林業改革發展發表重要講話，提出了一系列重大戰略思想。總書記還先後深入內蒙古、新疆、寧夏、青海等地視察，對加強三北工程建設、築牢北方生態安全屏障作出許多重要指示，為林業改革發展特別是三北工程建設提供了基本遵循，提出了新的更高要求。三北地區分佈著全國84%的沙化土地和70%的水土流失面積，仍然是林草植被最稀少、生態問題最突出、生態産品最短缺的地區，與習近平總書記提出的築牢北方生態安全屏障的要求還有很大差距，與滿足人民群眾對良好生態的新期待還有不小距離。工程區各級林業部門要深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央關於生態文明建設和林業改革發展的決策部署，按照國務院批復的三北工程規劃要求，進一步完善工作思路，突出建設重點，創新發展舉措，努力推動三北工程建設不斷取得新的成效。

張建龍強調，要全力推進三北工程建設。在改革開放之初，黨中央、國務院從中華民族長遠發展的高度考慮決定啟動實施三北工程，體現了老一輩無産階級革命家的遠見卓識。現在看，無論是建設成效還是國內外影響，三北工程都是其他工程無法替代的。目前，工程建設已進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，繼續推進工程建設，難度之大，困難之多，前所未有。決不能因為任務重、困難多就出現畏難情緒，也決不能因為期限長、範圍廣就産生鬆懈思想。越是緊要關頭，越要鼓足幹勁、全力攻堅；越是遇到困難，越要堅定信心、迎難而上。三北工程建設，只能加強，不能削弱，必須持之以恒地抓緊抓好。

張建龍要求，要更加注重保護自然生態。把保護自然生態放在更加重要的位置，加大封禁保護力度，通過加強保護，既鞏固好工程建設成果，又發揮好自然生態系統的自我修復功能，促進林草植被恢復更新。要在江河源頭、風沙源區依法建立一批封禁保護區，促進自然生態休養生息，從源頭上減少風沙危害和水土流失。要把三北地區防護林全部納入森林生態效益補償範圍，確保治理一片，鞏固一片。要嚴厲打擊非法徵佔用林地、破壞森林資源的違法行為，依法保護建設成果。要加強森林火災和林業有害生物防控，把災害損失降低到最低限度。要推動建立領導幹部自然資源資産和環境責任離任審計制度，強化問責力度，用制度保護好每一寸綠色。要始終堅持生態惠民富民。工程建設要始終把改善生態，防治風沙和水土流失危害，為人民群眾提供良好的生産生活條件作為根本任務，不斷增進群眾生態福祉，努力提高群眾的滿意度和幸福感。要對那些生態區位重要、生態問題突出和人口相對聚集的地區進行重點治理，著力改善人居環境，繼續擴大生態空間。要充分發揮三北地區光熱資源豐富、特色産業潛力大等優勢，著力打造一批成規模、上檔次的特色林果業基地，大力發展林下經濟、森林旅遊、森林康養和林産品加工等綠色富民産業，重點培育一批科技含量高、市場容量大的特色林産品品牌和林業産業龍頭企業，促進農牧民增收致富和精準脫貧。

張建龍要求，要全面提升工程建設質量。堅持適地適樹，科學確定林種樹種結構，宜喬則喬、宜灌則灌，喬灌草結合、多林種搭配、多樹種組合。大力發展優良鄉土樹種，積極營造混交林、復層林、異齡林，確保形成穩定高效的林分結構。科學確定植被恢復方式，宜造則造、宜封則封、宜飛則飛，在條件適宜的地區，要加大封育和飛播造林力度。要推行全過程質量管理，對工程建設的各個環節嚴加管控，做到責任到人。要依靠科技進步，大力推廣節水抗旱、低覆蓋度治沙、不同類型區生態恢復模式等先進適用技術，努力提高科研成果的轉化率和貢獻率。要以退化林分修復為契機，科學開展森林經營，切實提升森林質量。要積極創新工程建設機制。積極探索“開髮式”“合作式”等政府與社會資本合作模式，引導社會資本投入工程建設，加快構建政府主導、多方參與的多元化投資機制。積極推行專業隊造林、招投標制管理，有條件的地方要探索“購買式”造林模式，切實提高資金使用效益。進一步放活林地經營權，推動集體林權規範化流轉，積極培育家庭林場、股份林場、林業經濟合作社、造林大戶等新型經營主體，推進林業適度規模化經營。創新森林資源管護機制，落實利益主體和責任主體，優化管護模式，鞏固和擴大工程建設成果。（焦玉海）