關於邀請開發全國慈善信息公開網站（一期）的公告

各有關單位：

為貫徹落實《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）信息公開要求，民政部擬建全國慈善信息公開網站（以下簡稱“網站”），歡迎具備專業水準、公益熱情的企事業單位、社會組織競爭參與一期開發。相關需求與安排如下：

一、網站功能需求

網站（一期）立足“履行《慈善法》第八章要求，滿足行政機關、慈善組織、慈善信託、慈善服務等信息公開需求，逐步實現全國慈善組織登記管理智慧化和信用信息共享交換”的定位，實現包括但不僅限於以下基本功能：

（一）為全國縣級以上（含縣級）民政部門提供信息發佈服務。基於慈善組織登記與認定，慈善信託備案，慈善組織募捐資格確認及名單公佈，慈善組織募捐方案備案，公益性捐贈稅前扣除票據資格管理，購買服務信息管理，對慈善組織、慈善信託開展檢查、評估，對慈善組織、慈善信託受託人和其他組織及個人表彰或處罰，發佈突發事件募捐和救助需求信息等事項，建立信息錄入、審核、匯集、發佈、查詢、統計、安全防範等權限與功能。為各級民政部門提供本級慈善組織、本級備案慈善信託受託人用戶賬號創設及權限設置功能。開發相關慈善組織證書或制式文件在線打印功能，方便各級民政部門在線辦公、即時生成數據。建立下級機關與上級機關、管理機關與慈善組織、慈善信託受託人之間的關聯關係。

（二）為慈善組織用戶提供信息發佈服務。基於公開組織章程和決策、執行、監督機構成員信息、發佈與實施慈善項目、公開募捐年度工作報告和財務會計報告、申請相關慈善資格、開展募捐備案及變更、志願者招募與管理情況等事項，建立信息錄入、提交、發佈、查詢、統計、安全防範等功能，建立慈善組織與登記管理機關的關聯關係。

（三）為慈善信託受託人提供信息發佈服務。基於慈善信託事務處理情況及財務狀況等事項，建立信息報送、備案、發佈、查詢、統計、安全防範等功能，建立慈善信託受託人與備案民政部門的關聯關係。

（四）為網站擴展留足空間。為後續開發留出接口，未來與民政部門戶網、中國社會組織網、全國基金會管理系統、慈善組織互聯網募捐信息平臺、社會力量參與救災信息平臺、全國志願服務信息系統等網站對接具有技術可行性，各網站之間數據共享、交換及應用需預先考量。

實現上述基本功能的同時，可增設具有想象力與創新性的技術應用。通過先進技術方案、簡約環境佈局和簡易操作流程，為行政機關、慈善組織、慈善信託受託人等主體履行法定信息公開義務提供技術支撐；用戶體驗友好、便捷、清晰，可查詢驗證合法、合規的慈善組織、慈善信託及項目信息；頁面簡約、實用、生動，滿足電腦、手機、平板等多終端使用要求，符合扁平化、視覺化、模塊化等網頁設計趨勢。

二、網站技術需求

網站採取“部本級主持建設，分佈全國的慈善組織及各地民政部門統一使用網站，留給民政部門、社會組織及相關單位已有網站（平臺）必要接口”的佈局方式，把握“民政部擁有網站及數據所有權，網站開發與網站運營分段實施、分離委託、迭代開發，全程公開透明競爭性選擇”的總體安排，公開面向社會選擇網站（一期）開發承建單位。有技術實力、資金優勢、公益意願的信息化企事業單位或社會組織，可採取獨立申報或聯合申報方式，提交申報方案。

(一）技術參數。網站一期開發週期擬為3-5個月，一期最大用戶數2萬戶（涉及全國、省、市、縣四級；其中，民政部門約4200余戶，其餘為慈善組織及慈善信託受託人用戶）；用戶按不同層級和業務關係，設置相應的數據填報與發佈權限，數據安全及真實性“誰發佈、誰負責”“誰登記（備案）、誰負責”；滿足信息系統安全等級保護二級的要求；在1000併發訪問條件下，平均響應時間500毫秒內，有應急機制設定，能夠應對大量用戶突發訪問；系統具有較高穩定性，支持7×24小時不間斷運行，系統可用性達99.95%以上；建立系統與數據安全管理和備份機制，安全事件記錄至少保留2年，發生惡意攻擊能15分鐘內阻斷、30分鐘內解決，具有防篡改設置及預防能力，建有數據校驗及錯誤提示功能，保證數據安全性、一致性、真實性與完整性。

（二）技術環境。採用“雲”存儲模式及相應硬體配置；除“雲”端管理外，相關軟硬體及數據存放在民政部機房或指定機房。後臺操作對各級用戶硬體配置要求低（盡可能不需用戶新增硬體配置），顧及全國各地尤其條件艱苦邊緣地區開展工作的適用性與便利性。

（三）技術資質。方案編制單位應有大型網站開發、數據管理平臺建設經驗，具有一定資金規模優勢和專業團隊優勢，在大數據管理、“雲”服務、區塊鏈、信息安全、産品質量管理等方面具有技術專長，具有自主實施技術方案的能力。允許以聯合體名義申報，發揮不同組織之間的專長，形成技術創新合力。

三、申報要求

10月中旬，開展網站一期開發方案的申報工作，結合政務信息化建設相關規程要求，經現場答辯和專家評選，公開透明選定承接單位。網站一期開發的財政預算為30萬元，項目驗收通過後予以支付。為避免惡意競爭，各申報單位報價不作為評審核心要素。

（一）申報材料要求。按照信息化項目技術方案編制常規格式，一式10份，提交彙編裝訂好的申報材料（附電子光盤1份）：

1.主體材料包含需求分析、解決思路、系統架構、實現路徑、技術創新重點與難點、安全保障説明、硬體解決方案、配套技術服務、開發進度安排、成本預算等內容。

2.附件材料包含申報主體營業執照或登記證書複印件、相關網站開發運維案例、技術負責人及其團隊主要成員簡介及職能分工等內容。

3.材料首頁由申報主體蓋章並經法定代表人簽字，列明具體聯絡人及聯絡方式。聯合申報的，應明確牽頭單位，並由申報單位共同簽章。

（二）材料報送要求。10月25日17:00前，通過郵遞等方式，送交民政部社會組織管理局信息宣傳處（100006  北京市東城區王府世紀寫字樓516-1）。聯絡電話：010-58124046  58124050；傳真：010-58124051。

為便於潛在申報方更好了解網站一期開發需求，定於10月20日上午9時，在民政部社會組織管理局412會議室（北京市東城區東安門大街55號王府世紀寫字樓）召開申報説明會並答疑。有興趣單位，可于 19日17:00前將加蓋公章的列會人員名單、聯絡方式、身份證號發送指定傳真進行報名（每家不超過2人）。

民政部社會組織管理局
2016年10月13日