商務部部長就中葡論壇第五屆部長級會議
有關情況答問

10月11日，中國-葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議在澳門舉行。商務部部長高虎城就會議有關情況接受境內外媒體聯合採訪。文字實錄如下：

高虎城：各位媒體界的朋友們，剛剛舉行的中葡論壇部長級會議取得圓滿成功。

今天上午，李克強總理和與會葡語國家領導人出席了中葡論壇第五屆部長級會議開幕式。李克強總理髮表了重要的主旨演講。他在演講中把中葡論壇比作中國和葡語國家合作的一座無形的橋梁，充分肯定了中葡論壇自2003年成立以來所發揮的重要作用和取得的積極成果，為下一步中國和葡語國家的合作指明了方向。李克強總理在主旨演講中特別介紹了未來三年中國將採取的推進中國與葡語國家經貿合作的18項新舉措，為未來中國與葡語國家的合作注入了新的動力，引起了與會各方的積極反響。其他葡語國家領導人在開幕式發言中都提出了很多寶貴的建設性意見和建議，對中葡合作論壇機制寄予了很大期望。

在今天下午的部長級會議上，與會部長們圍繞著開幕式上李克強總理和葡語國家領導人的演講，就經貿、人文合作等相關領域坦誠地交換了意見，達成了廣泛的共識。我們以“一帶一路”合作倡議為引領，簽署了《經貿合作行動綱領（2017-2019）》和《推進産能合作的諒解備忘錄》，對於今後三年及更長一個時期中國和葡語國家的經貿合作指明了方向。

在“一帶一路”合作倡議的引領和中國政府的高度重視和大力支持下，澳門作為中國與葡語國家合作的重要紐帶和中葡論壇的永久舉辦地，憑藉“一國兩制”的制度優勢和語言文化的獨特魅力，充分發揮重要的商貿合作服務平臺作用，推動中國同葡語國家經貿合作不斷深化，水平不斷提高。澳門社會各界積極參與中葡論壇的建設，獲得感不斷增強。澳門經濟適度多元可持續發展出現了新的增長點，發展空間更加廣闊。

本屆部長級會議在各方的積極支持和共同努力下，已經圓滿閉幕，我們將同各方一道，在領導人的共識指引下，積極落實相關的舉措和共識，讓中國與葡語國家的經貿合作站在新的起點上，從澳門再出發，邁上新的水平。

下面，我願意回答記者朋友們有關這次會議的相關提問。

中央電視臺記者：高部長您好，我是中央電視臺的記者。在本屆中葡論壇部長級會議的開幕式上，李克強總理宣佈了中方將推進同葡語國家在經貿合作方面一系列的新的舉措。請問高部長，與2013年上一屆會議相比，這些措施有什麼新的變化，有什麼新的特點？謝謝。

高虎城：同2013年第四屆中葡合作論壇的部長級會議宣佈的措施相比較，李克強總理在今天上午開幕式的主旨演講中，宣佈的18項新舉措，涉及到五個合作領域：産能合作、發展合作、人文合作、海洋合作、澳門的平臺作用。可以講，領域之寬闊、內容之豐富為2003年論壇設立以來之最，主要有以下幾個特點：

一是積極推動傳統領域合作進一步深化。在發展合作和人文合作的傳統領域裏，中方承諾向論壇亞非葡語國家提供不少於20億元人民幣優惠貸款和20億元人民幣無償援助。派遣200人次的醫療隊，為論壇葡語國家提供2000個培訓名額，2500人年政府獎學金的名額等等。從援助規模和培訓名額都比往屆有大幅度的增加，而且首次提出了免除部分論壇亞非葡語國家合計5億元人民幣無息貸款的到期債務。這些舉措的提出，是為了中國和葡語國家能夠在論壇的架構下加強合作，共同提高發展水平。

二是努力拓展在新興領域合作的外延和內涵。論壇的參與各方處於工業化的不同發展階段，既有初級階段的最不發達國家和發展中國家，也有工業化國家，還有一些已經進入後工業化時代的發達國家，可以説提升産業水平，改善基礎設施需求強烈，同時也有很強的互補性。李克強總理主旨演講中提出的18項新舉措，都是根據與會國家的發展需要提出的，包括推進論壇與會各方的産業對接，加強基礎設施合作和互聯互通，共同開拓第三方市場等諸多新的合作領域和新的合作內容。此外，論壇與會國家毗鄰大洋，為應對氣候變化的共同挑戰，認真落實習近平主席在聯合國氣候變化巴黎大會上宣佈的有關舉措，中方提出了幫助論壇亞非葡語國家建設海洋氣象觀測站，開展海洋漁業開發，海洋生態系統研究等海洋合作內容。這對論壇合作方來説具有廣闊潛力，也是各方迫切呼籲合作的一個新的領域。它將開創出各方在海洋經濟和海洋環境保護方面廣闊的合作空間。

三是進一步突出了澳門的平臺作用。澳門因語言文化的紐帶作用，與葡語國家合作有著天然的優勢。中央政府將繼續支持澳門在中國與葡語國家經貿合作中發揮更大的作用。李克強總理提出推動澳門建設中國與葡語國家金融服務平臺，商貿合作服務的綜合體，在澳門設立中國與葡語國家企業家聯合會，雙語人才培訓基地，文化交流中心，青年創業交流中心等一系列舉措，為中國和論壇葡語國家在澳門開展貿易、投資、會展、文化、培訓、教育等多個領域合作提供更多的實體性的支持，將澳門真正進一步打造成中國與葡語國家合作的紐帶和堅實的橋梁。

謝謝。

新華社記者：高部長好，我的問題是，剛剛與會各方簽署了《經貿合作行動綱領》和《推進産能合作諒解的備忘錄》，其實每一屆中葡論壇都會簽署這樣的綱領，這一屆的綱領跟往屆有什麼不同？我們注意到這也是首次簽署了産能合作的諒解備忘錄，在當下這個時間，這樣的備忘錄的意義和背景是怎樣的，請解釋一下。

高虎城：第五屆部長級會議所簽署的《經貿合作行動綱領》較上三年的合作行動綱領而言，主題更加明確，內容更加豐富，“一帶一路”合作倡議的引領作用更加突出。

大家知道，2013年習近平主席在訪問中亞和東南亞國家時提出了“一帶一路”合作倡議，得到國際社會的廣泛認可和積極響應。在中葡論壇開幕式各方領導人的演講中和今天下午的部長級會議上，各國的領導人和代表團的團長在發言中都積極呼應和支持“一帶一路”建設，並且提出了很多“共商、共建、共享”的建議和合作方案。各方高度評價“一帶一路”合作倡議，在簽署的《經貿合作行動綱領》中，突出強調了“一帶一路”合作倡議在中國與葡語國家經貿合作當中的引領作用，並將“共商、共建、共享”的理念貫徹到《經貿合作行動綱領》的各個方面，這是此次行動綱領當中一個突出的亮點，也是一個帶有方向性的、主線性的合作原則。

關於此次簽署的《經貿合作行動綱領》，主要特點是由傳統的貿易投資合作延伸到産能合作、金融合作、海洋合作、環保合作、衛生醫療合作等新興領域。在這些新興領域當中，中方將同與會各方攜手，著重推動基礎設施的互聯互通，海洋資源的開發與保護，共同應對國際金融風險，全球氣候變化等熱點、焦點和難點問題。這既是地區和全球關注的問題，也是中葡合作論壇相關各方關注的問題。同時在傳統的合作領域中，也更加注重發揮論壇語言文化交流的紐帶作用，更加關注論壇亞非葡語國家的發展需求，在貿易投資合作、發展合作、人文合作、農業合作等領域制定了具體措施。

中葡論壇于2003年創立，開創了以語言文化為紐帶的合作新機制，這是我國對外合作機制當中唯一一個以語言作為基礎的多邊機制。在這個機制當中，澳門發揮了獨特的作用。在此次中葡論壇部長級會議上，首次簽署了産能合作諒解備忘錄。李克強總理在主旨演講中對推動産能合作的意義進行了充分的闡述。剛才談到當前葡語國家大多數處於工業化的重要階段，都有加強基礎設施建設，完善産業體系的迫切需求。在這個以語言文化作為紐帶的合作機制中，其成員的發展階段是不同的，但是可以看到一個主線，仍然是要加強基礎設施的建設和通過論壇開展的三方和諸方的合作。這在前一階段已經取得了顯著成效，新的三年合作當中，特別是在《推進産能合作的諒解備忘錄》當中，有著更為突出的體現。大家知道，中國經過改革開放30多年的積累和發展，已經建立起比較完備的工業體系和政策保障體制，擁有性價比較高的技術和管理經驗，中方願以自身能力作為基礎，同與會各方共同推動各國的工業化進程，在製造業、基礎設施建設等相關領域積極推動務實合作，促進與會各方的優勢互補，實現共同的繁榮發展。

在下午的部長級會議當中，與會各方都提出了一些極具建設性的、可操作的建議和意見，並最終形成共識，首次簽署産能合作諒解備忘錄。各方的意見建議對我們進一步落實好産能合作諒解備忘錄這一重要文件有著建設性的推動作用。

中方將堅定不移的推進對外開放，擴大與葡語國家合作的深度和廣度，相信産能合作諒解備忘錄的簽署和進一步的實施，必將加強和拓展中國和葡語國家在基礎設施和産業合作以及工業化過程當中的進一步的發展和合作，必將促進與會各方的互利共贏和包容性發展。

謝謝。

鳳凰衛視記者：高部長您好，我是鳳凰衛視記者。我們知道中葡論壇在成立初期對中國與葡語國家的貿易額是有明顯的提升，但是近幾年感覺是收窄了，到去年甚至出現了下跌，現在有一種聲音認為中葡論壇對中國與相關國家的經貿合作作用有限，您是怎麼認為的？謝謝。

高虎城：2003年中葡論壇成立以來，特別是2013年第四屆部長級會議以來，中國與葡語國家經貿合作得到了長足發展。這幾年來中國同論壇參與方的雙邊合作發展成就，大家是有目共睹的，而且是為這些國家和相關的國家所稱讚。我們仔細來看中國同葡語國家，放在中葡論壇的框架內看，就知道2003年論壇成立以來，特別是2013年第四屆部長級會議以來，論壇的作用和框架作用以及平臺作用在看似雙邊，實際上是諸邊和多邊的合作當中發揮了不可替代的作用。

我們可以看，在貿易和投資領域方面，2015年中國與葡語國家的貿易額較論壇成立時增長近8倍，2013年到2015年，中國與葡語國家累計貿易額保持3600億美元，在全球貿易不景氣的情況下仍然保持了較高的規模。全球貿易低迷也從一個側面反映了全球經濟復蘇的緩慢，全球貿易的增長是罕見的連續數年低於全球經濟的增長。在這種情況下，仍然保持了這樣一個規模，説明中國和葡語國家之間的合作富有潛力。中國的優勢産品，特別是機電産品、工程設備，包括日用品等對葡語國家經濟的發展和民生改善起到了積極作用。中國從葡語國家大量進口的大宗商品，彌補了中國經濟發展的資源短板。我們也進口葡語國家的農副産品、農漁産品等特色産品，進一步豐富了中國人民的餐桌和菜籃。

在投資合作上，中國企業赴葡語國家投資的熱情不斷增長。截至目前，中國對葡語國家各類投資已經達到近500億美元，較2013年上屆部長會議召開前增長了60%多。中國企業在葡語國家承包的工程累計完成營業額突破了700億美元，較上屆部長級會議召開前增長近50%。葡語國家對華直接投資增長約20%。此外，在論壇中，各方都盛讚葡語國家在論壇的框架下開展的雙方、三方和多方的合作，尤其是三方合作已經成為中國與葡語國家投資合作新的亮點，澳門作為平臺作用的影響和支持服務的作用日益得到加強。正是因為中葡論壇的創立，中國與葡語國家集聚到一起共謀發展，共同致力於貿易投資的繁榮和人民生活水平的提高。正是因為每屆中葡論壇的成功舉辦，而且水平不斷地提升，中國和葡語國家的相關企業和部門才能夠為共同的發展來出謀劃策，共建中葡合作論壇的機制。

中葡論壇這一機制，相信對促進中國和葡語國家經貿交流和全面合作將繼續發揮顯著的、確實的、真真切切的作用，我們對以澳門作為平臺、紐帶和橋梁的中葡論壇的合作前景，對實施這次論壇所凝聚的共識和形成的成果充滿信心。

謝謝。

澳門日報記者：部長您好，我是澳門日報記者。我想請問澳門作為中葡論壇永久的舉辦地，廣大的市民都很關注澳門從中可以得到一些什麼實際的好處，請問澳門在中國與葡語國家經貿合作中會發揮什麼樣的作用呢？澳門的市民可以從中得到什麼呢？謝謝。

高虎城：這次到澳門才聽到有這麼一句老話，叫“喝了亞婆井水，就永遠忘不了澳門”。澳門自回歸以來，許多來過澳門的人都親眼見證了澳門發生了翻天覆地的變化。昨天陪同李克強總理和澳門特別行政區行政長官崔世安先生在澳門塔看澳門，感到現在的變化真可謂是翻天覆地。

澳門特區兼容並包、守望相助的獨特文化和愛國愛澳、純樸善良的澳門人長期以來都給我留下非常深刻的印象。習近平主席2014年視察澳門時指出，希望和相信澳門一定會在“一國兩制”和基本法指引的正確道路上越走越穩，越走越好。李克強總理此次抵達澳門發表講話時指出，澳門這塊祖國的蓮花寶地是“一國兩制”成功實踐的熱土，相信特區政府將帶領澳門社會各界在迎接挑戰中獲得更大的發展機遇。

中央政府始終高度重視並積極推動澳門走經濟適度多元可持續的發展道路，支持澳門作為中葡論壇永久舉辦地，支持中葡商貿合作服務平臺建設。這不但是關係到國家發展和澳門發展的大事，實際上也是關係到每一位澳門居民利益的大事。

您提到澳門居民可以從中國和葡語國家的合作中獲得什麼，內容是非常豐富的，可以從一個“由小變大”的概念來看看。澳門地域不大，但是如果我們從中葡論壇的角度來看，那澳門就是一個大平臺。憑藉“一國兩制”的獨特製度優勢和與葡語國家的深厚的歷史淵源，文化語言的聯絡，澳門日益成為中國和葡語國家不可替代的橋梁和紐帶。平臺作用日益顯現。大家可能注意到近些年通過這一平臺的作用，各種展會日益增多。在葡語人才方面，現在中國和葡語國家合作的一個短板就是外語人才，更大的短板就是外語加專業人才。為什麼李克強總理在今天上午的開幕式演講中談到葡語熱和漢語熱悄然興起？實際上語言文化和經濟合作是密不可分的。目前在中央政府的全力支持下，澳門正在努力打造中國和葡語國家中小企業商貿服務中心、經貿合作會展中心，葡語國家食品集散中心等，這些澳門居民都可以感受到，直接地、間接地都會參與其中，會為澳門居民提供更多的就業機會和更大的發展空間，特別是更大的國際發展空間。

另外一個小和大的關係，是中小企業特別是小企業和大機遇、大市場的關係。我們知道澳門本土絕大部分還是中小企業，服務於各個行業。通過中葡合作論壇，這些當地的中小企業可以找到發展和提升的機會。同時在自身專業素質不斷提升的前提下，贏得越來越多的市場機會和國際發展機會。我們已經看到在一些葡語國家，比如説莫桑比克、佛得角等市場，澳門企業正在公共住房、休閒旅遊等領域穩步取得積極的進展。在安哥拉、在葡萄牙等三方和諸方合作當中，無處不存在著澳門企業的身影。有的是諮詢企業，有的是酒店服務企業，以各種形式積極參與到中葡合作當中。相信中葡論壇的發展和新一屆論壇達成的諸多共識，特別是李克強總理提出的18項重要舉措，會惠及澳門社會的發展，每一位澳門的居民也會從中受益，切實感受到實實在在的利益。

謝謝。

澳門澳亞衛視記者：高部長您好，我是澳門澳亞衛視記者。高部長，剛才您也提到澳門一個特點的地位和語言的優勢，李克強總理在今天的開幕式講話當中也將中葡論壇比作為一個跨洋大橋，強調語言文化的紐帶作用，請問高部長語言文化的紐帶作用是怎麼樣在中葡論壇當中具體體現？

高虎城：“國之交在於民相親”，語言文化與各方面的合作向來都是相互促進、共同發展的。也正是因為有了緊密的經貿往來，語言交流就成為必不可少的溝通工具。反過來説，也正是語言文化的交流發展，推動了相關經濟體貿易合作和其他領域合作的進一步擴大和繁榮。

2003年成立的中葡論壇，開創了以語言文化為紐帶的多邊經貿合作機制，這是一個創造，事實證明它大大地拉近了中國和葡語國家人民間的心理距離，夯實了雙方各領域合作的基礎。通過五屆論壇的成功舉辦，不論是語言文化交流還是經貿合作關係，都實現了跨越性的發展，為與會各方帶來了實實在在的好處。李克強總理在此次論壇開幕式上發表的主旨演講中，宣佈中方將加強與葡語國家人文合作的四項重要舉措，目的就是為了通過語言文化這條紐帶，進一步推動與會各方的實際合作不斷地向前發展。我們將積極落實李克強總理宣佈的關於人文合作的四項措施，並且以此為契機，繼續大力推動與各方在教育、科技、文化、衛生、體育、青年等各領域的全方位的交流合作，這在《經貿合作行動綱領》中都有體現。

正如李克強總理在演講中所指出的，要將人文交流打造成中國與葡語國家合作一個新的亮點和新的領域。隨著各方經貿合作關係的不斷深化、規模的不斷擴大和領域的擴展，大家對熟悉中國和葡語國家各自文化背景、法律體系、民俗習慣的雙語人才的需求在不斷地增大。這是中國企業和葡語國家的企業在中葡合作當中亟需的人力資源。可以説，我們所培養出來的葡語人才，遠遠不能滿足市場需求。中方將進一步加強同葡語國家的人力資源開發合作。目前中方已累計為論壇亞非葡語國家培訓了7600名各類人才，以後這個數字還會不斷增加。但是這7600名各類人才當中，語言文化類的比例並不高。這也就是我們越來越感到在這方面交流的重要性，越來越感到澳門在這個領域當中獨特的優勢和它的橋梁紐帶作用。

中方還將繼續積極推進與葡語國家的人文合作，既包括幫助亞非葡語國家升級改造教育和文化的硬體設施，也涵蓋開展各個領域形式的文化交流，比如中國與巴西互辦的“文化月”活動，在兩國人民中間引起了巨大反響，正在籌建的莫桑比克中國文化中心項目揭開了兩國文化交流的新篇章。這樣的文化交流活動將來還會越來越多。

澳門作為中國與葡語國家語言文化交流的一個交匯點，既有兼容並包的多元文化特色，又有獨特的中葡雙語的優勢，除了語言之外，還有對風俗習慣、思維方式、制度框架等各方面的理解，在中國與葡語國家經貿合作中的作用是顯而易見的。下一步，隨著中葡論壇合作領域的不斷拓展和傳統領域、新興領域合作的發展和深入，澳門的獨特作用勢必將不斷地凸顯，優勢還將進一步放大。所以在中葡論壇這座跨洋大橋上，澳門是其中至關重要的一環。中葡論壇將在澳門平臺作用的催化下，不僅為澳門特區的長期繁榮穩定發揮重要作用，更為中國與葡語國家的經貿合作水平不斷提高發揮不可替代的重要作用。對此，我們非常期待，也堅信澳門能夠進一步加強紐帶作用，成為助推中國和葡語國家合作的強大動力。

謝謝。