改革進行時：“兩證整合”改革試點在四省市順利推進

全面推行個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實現公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記，由工商部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照，進一步提高個體工商戶創業、經營的便利化程度，是深化商事制度改革的重要舉措。此項改革將於2016年12月1日在全國實施。根據改革方案的安排，福建、上海、湖北、黑龍江四省市從10月1日起先行試點。四省市工商（市場監管）部門和稅務部門加強協同配合，按照統一的改革要求和標準，精心準備，狠抓落實，試點工作按時順利展開。

按照國家工商總局、國家稅務總局、國家發改委、國務院法制辦四部門8月29日聯合發佈的《關於實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”的意見》，自10月1日起，福建、上海、湖北、黑龍江四省市試點實施個體工商戶“兩證整合”。經過緊張有序的準備，到10月1日，四省市試點工作全部順利啟動。

福建 9月21日，在福建省泉州市行政中心，個體經營者林麗瓊領到全國首份個體工商戶“兩證整合”營業執照。

據福建省工商局有關負責人介紹，實施“兩證整合”改革後，工商、稅務等部門通過福建省審批信息共享平臺，實現互聯互通、信息共享。根據四部門《意見》中對個體工商戶“兩證整合”改革不設過渡期、不強制換照的要求，福建省對2016年10月1日前成立的存量個體工商戶在10月1日後申請辦理變更登記或換照的，換發加載統一社會信用代碼的營業執照；未換領新營業執照的個體工商戶，其營業執照和稅務登記證繼續有效。截至10月11日，全省共發放“兩證整合”加載統一社會信用代碼的個體工商戶營業執照10304份。

上海 10月1日，從事服裝生意的孫女士在上海市黃浦區市場監管局南京東路市場監管所登記窗口領取了“兩證整合”在上海試點後的第一份個體工商戶營業執照。在領取營業執照大約一小時後，稅務部門登記系統收到了工商（市場監管）部門通過信息共享系統發送來的孫女士新辦的個體工商戶的有關信息。稅務登記完成後，孫女士領取了發票。

按照上級要求，上海市工商局會同市稅務局積極做好“兩證整合”試點準備工作：建立了由市工商局牽頭，會同市發改委、經信委、稅務局等部門組成的工作領導小組，明確部門職責和任務，協調相關事務；按照合併同類、保留必需的原則，整合兩部門的申請文書，工商（市場監管）部門統一受理企業提交的申請文書和材料，完成登記。同時，該局做好改革的過渡銜接工作，在市工商局網站開設專欄，供社會公眾查詢辦理“兩證整合”個體工商戶的原註冊號和新統一代碼，併為申請人出具統一代碼啟用證明；與公安等部門提前溝通，確保改革實施前後個體工商戶在辦理銀行開戶、車輛登記等手續時無縫銜接。

湖北 10月1日，湖北省鄂州市工商局向鄂州市梁子湖區慧劍副食店經營者余後付頒發了全市第一份載有統一社會信用代碼的營業執照。當日，該局以梁子島捕魚節為契機，全面檢查清理梁子島經營戶，對島上10月1日新開業商戶頒發新版“兩證整合”個體工商戶營業執照15份。10月8日當天，湖北全省共發放“兩證整合”營業執照2635份，其中新設個體工商戶2304戶，換發個體工商戶營業執照331份。

為順利試點實施個體工商戶“兩證整合”，湖北省工商局與省編辦、省人社廳、省統計局等緊密配合，積極準備，做了大量工作。省工商局成立登記制度改革領導小組，印製了2000份登記材料發放到全省各級登記機關。全省各登記窗口均安排了專人負責諮詢服務，設立了專門服務電話，負責受理並主動提供政務諮詢。省工商局通過媒體廣泛進行政策宣傳，讓群眾知曉政策變化；工作人員通過現場解答、電話告知、網上交流等方式，積極為辦事群眾解答“兩證整合”有關問題，指導填寫新版文書表格，辦理各項業務。

黑龍江 截至10月12日8時30分，黑龍江省共發放“兩證整合”加載統一社會信用代碼的個體工商戶營業執照5958份，其中新設立登記4577戶、變更1381戶。大慶市林甸縣工商局為林甸青鋒食雜店發放的加載統一社會信用代碼“92230623MA1905AY26”的營業執照，成為全省“兩證整合”後首份新版個體工商戶營業執照。

為保證“兩證整合”登記制度改革順利實施，黑龍江省工商局會同省國稅局、省地稅局和省政府法制辦等部門聯合印發了《關於做好個體工商戶“兩證整合”試點工作的通知》《關於實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”的實施方案》，明確了工作目標、基本原則、主要內容和工作要求。同時，該局加快技術升級改造，保障信息交換暢通；加強業務培訓指導，切實提高思想認識、業務水平、服務效率；通過電臺、電視臺、報紙等向社會發佈“兩證整合”通告和相關政策知識問答，廣泛宣傳，營造良好氛圍。