海南實施10大措施脫貧攻堅
15市縣已投入3億元教育扶貧

10月13日，南海網記者從海南省扶貧辦了解到，根據國家和海南省有關脫貧攻堅計劃提出的瞄準“三年攻堅脫貧，兩年鞏固提升”的目標，海南省形成了特色産業脫貧、鄉村旅遊脫貧、電子商務脫貧、勞務輸出脫貧、教育和文化建設脫貧、科技和人才引領脫貧、基礎設施建設脫貧、社會保障兜底脫貧、金融脫貧、光伏脫貧等10大脫貧攻堅措施，並明確了落實各項措施的牽頭單位。同時，省直各有關部門先後出臺本系統的脫貧攻堅工作方案，有效地推動了扶貧“十項措施”的實施。

特色産業脫貧

9月初，海南省出臺了《海南省人民政府發展特色産業促進精準脫貧的實施意見》，全省今年計劃投入中央和省級專項扶貧資金43437.7萬元發展特色産業，主要發展南藥、熱帶水果，種桑養蠶，養殖黑豬、雞、鵝、山羊等産業。截止8月30日，已支出16289.1375萬元，平均實施進度為43.32%。另外，加大對貧困地區品牌推介營銷力度，在三亞、儋州、瓊中、瓊海等貧困地區分別建設4個農副産品批發市場。組織農産品企業赴巴西、南非、西班牙等國家進行市場營銷等。

鄉村旅遊脫貧

在鄉村旅遊脫貧方面，白沙黎族自治縣南班村被列為國家旅遊扶貧試點村，瓊中黎族苗族自治縣什寒村、五指山市水滿新村和臨高加祿村列為海南旅遊扶貧試點村，相關項目已啟動。海南省旅遊委、省扶貧辦聯合召開全省鄉村旅遊扶貧工作會議，舉辦2期340人次“旅遊扶貧致富帶頭人”培訓班。目前，瓊中什寒村、白沙南班村已具備接待遊客條件。

電子商務脫貧

在電子商務脫貧方面，海南省扶貧辦與北京一畝田集團簽訂了農村電商扶貧戰略合作協議書，並在樂東黎族自治縣舉辦了農村電商扶貧培訓班，積極推廣電商扶貧模式。目前，屯昌、瓊中、白沙、陵水、瓊海等13個市縣建立了貧困村電商服務站495個。

勞務輸出脫貧

一方面，加強“雨露計劃”培訓就業工作。海南堅持“政府主導、學校承辦、部門監管、扶貧到戶、農民受益”原則，加強對農村貧困青壯年勞動力轉移就業培訓力度，上半年，2338名“雨露計劃”貧困生畢業，2244人就業，全省有14個市縣共轉移貧困戶勞動力8090人，就業人員平均工資水平均達到戶脫貧標準，做到“轉移就業一人、脫貧一戶”的目標。

同時，繼續加強1488名在校“雨露計劃”貧困生的扶持，確保繼續帶動貧困戶脫貧。另一方面，抓好致富帶頭人培訓。5月23日至27日，在儋州聯合舉辦全省貧困村致富能人培訓班，18市縣101名致富能人參加培訓。

教育和文化建設脫貧

加強教育文化扶貧的組織領導和規劃。制定出臺《海南省教育精準扶貧行動計劃(2016-2020)年)》，加強對各級各類教育扶貧的統籌指導。做好各級各類學校學生貧困資助工作。今年以來，海南下達各類學生資助金29557.56萬元，受益學生338671人；同時，指導全省17所學校制訂了獎助學金管理辦法，正在建立建檔立卡貧困戶學生信息名冊，計劃加大對建檔立卡貧困生支持力度。

推動高校支持貧困地區扶貧。實施少數民族預科班和民族班計劃，海南大學等4所本科高校今年招收120名少數民族預科生；同時，海南大學開展“一院一市縣”特色服務，海南師範大學開展“頂崗實習”、中小學教師脫産提高培訓和“週末流動師資培訓”，海南醫學院開展服務下鄉工作，海南廣播電視大學開展“村官班”培訓等，不斷加大對貧困地區教育文化扶貧的支持力度。

加大投入。截止8月底，海南有15個市縣共投入資金32491.29萬元用於教育資助和校園基礎設施建設。

科技、人才引領脫貧

在實施科技、人才引領脫貧方面，18個市縣共投入扶貧培訓經費2014.802萬元，組織了200多期農業科技實用技術和致富帶頭人培訓。通過挂職科技副鄉鎮長推動科技扶貧工作。省科技廳從全省科研院所、大中專院校、涉農企業、農業科技110服務站等處，選派50名具有博士、碩士、大學本科和高級職稱學歷專業技術人才，到我省中西部11個市縣挂職擔任科技副鄉鎮長，搭建科技服務平臺，普及科學知識，推動科技成果轉化，推動科技扶貧工作。

基礎設施建設脫貧

將全省貧困戶中D級危房的5898戶，全部納入年內改造計劃，目前，已經完成或啟動改造3991戶，佔年度計劃68%。2016年-2020年計劃對貧困市縣投資1332536萬元，建設改造水利灌溉、節水工程和小型農田水利建設等。實施自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道升級改造工程、生命安全防護工程、農村公路橋梁建設及危橋改造工程和旅遊資源路工程等六大交通扶貧工程，建設總里程1.6萬公里，總投資約127.6億元，由省級和市縣共擔，到2018年，實現100%具備條件的自然村通硬化路，100%實現行政村具備通班車條件，全面消滅農村公路現有危橋，100%解決農村公路安全防護問題。

社會保障兜底脫貧

做好符合條件貧困戶社會保障。將貧困人口建檔立卡信息平臺與民政部門農村低保統計臺帳進一步銜接，按不同困難類型劃分為不同保障層次，實行低保兜底脫貧，同時，加強動態管理，對返貧及時納入低保範圍，做到應保盡保。截止8月底，海南參加新農合貧困人數10.1654萬，實施大病救助人數10774人，新建村級衛生室49個。

提高救助水平。根據《海南省社會救助規定》，對最低生活保障家庭中老年人、未成年人、重度殘疾人等，按比例增加最低生活保障金額。印發《海南省落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度督查工作方案》，指導各市縣認真做好困難殘疾人生活補貼發放工作。

進一步落實並提高農墾貧困人口低保、養老、醫療救助等政策和補助金額。指導各市縣將墾區143戶345人符合條件的貧困家庭，納入最低生活保障範圍。

金融扶貧

加大金融扶貧政策支持力度。省銀監局積極引導各銀行、證券、保險等金融機構加大對貧困地區的金融支持力度，銀監局建立扶貧貸款專項統計制度，人民銀行海口中心支行制定進一步加強支農和扶貧再貸款使用實施方案，引導農村信用社和村鎮銀行加大對貧困戶金融扶持力度。國開行和農發行海南省分行實施保本微利活動，積極探索推廣“四台一會”(組織平臺、融資平臺、擔保平臺、公示平臺、信用協會)統貸模式，加大對貧困地區基礎設施、移民搬遷、生態保護、教育扶貧和熱帶特色産業扶貧等資金投放力度。

加快金融網點建設速度。截止8月底，海南銀行業已實現貧困市縣鄉鎮網點全覆蓋，行政村電子機具全覆蓋，5個國家級貧困縣中的48個鄉鎮均已設立營業網點，449個行政村均已布設POS電子機具。

建立省級扶貧開發基金。3月31日，國開行海南省分行向省財政廳無償捐贈3000萬元，設立海南省省級扶貧開發種子基金，用於支持貧困地區設立政府出資的融資擔保機構、基礎設施建設、教育資助、創業幫扶和醫療救助等扶貧事項支出。

加強小額信貸扶貧力度。截止到8月底，共為2022戶建檔立卡發放扶貧小額貸款6037.33萬元，力爭年內完成有資金需求的建檔立卡貧困戶覆蓋率達到10%。

光伏扶貧

根據五部委《關於實施光伏發電扶貧攻堅戰的決定》精神，結合海南實際，與省發改委聯合製定《海南省光伏發電扶貧試點工作實施方案》，確定五指山、白沙為國家光伏扶貧試點縣。同時，有條件的市縣加快光伏扶貧試點工作，截止8月底，已在陵水黎族自治縣已經建成62戶的村級電站，每戶每年可增收4500元；瓊中總共投入1300萬，正在為450戶貧困戶建設分佈式光扶發電站，有6個貧困村73戶已經完成建設。東方市在一個貧困村已經完成20戶建設，準備再為50戶貧困戶建設。

5月18日至19日，海南舉辦光伏發電扶貧培訓班，組織貧困村黨員和致富帶頭人共101人，開展培訓，講解國家光伏扶貧政策及海南實施光伏扶貧試點方案等，做好試點準備工作。 (南海網記者 劉麥)