國家鐵路局積極推進法律顧問制度建設

為貫徹落實中共中央、國務院關於推行政府法律顧問制度的改革部署要求，國家鐵路局結合鐵路行業實際，進一步規範健全局法律顧問制度。

政府法律顧問制度是促進依法決策、建設法治政府的重要保障。國家鐵路局組建之初，局黨組就高度重視發揮法律顧問的作用，一方面加強局內法制工作隊伍建設，著力完善合法性審查、行政復議和應訴等內部工作程序；另一方面邀請法律專家和律師參與鐵路立法工作和重大行政決策、重要行政案件的論證諮詢等，促進依法行政。2015年還制定發佈了《國家鐵路局法律顧問制度實施辦法》，重點對外聘律師進行了規範。

今年以來，國家鐵路局在外聘律師工作基礎上，黨組進一步組織研究論證完善法律顧問制度的具體措施，制定發佈了《關於推行法律顧問制度的實施意見》，進一步明確了國家鐵路局建立法律顧問制度的指導思想、基本原則和目標任務。《意見》規定，國家鐵路局法律顧問以法制機構人員及有關法律事務專業人員為主體，吸收法學專家和律師參加。設立法律顧問辦公室，主要負責貫徹執行中央關於法律顧問制度建設的精神和國家鐵路局的決策部署，研究擬定法律顧問制度並監督實施,負責法律顧問日常業務管理；依據職責開展工作，提出法律意見或建議；參與法律顧問的遴選、聘任、培訓、考核、獎懲；指導地區鐵路監管局法律顧問工作等。

各地區鐵路監管局近年來按照國家鐵路局的要求，通過邀請專家或者聘請律師等方式，加強對規範性文件和行政執法相關工作的審查把關。下一步，各地區鐵路監管局還將從符合規定條件的機關公務員中選配法律顧問，承擔法律諮詢、決策論證、合法性審查、復議應訴等工作，由國家鐵路局法律顧問辦公室歸口管理，形成上下聯動機制，進一步推進鐵路行業依法行政。