外資三法仍有必要全面修改

國務院新聞辦于2016年10月14日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請農業部副部長余欣榮介紹《全國農業現代化規劃》有關情況，請商務部部長助理童道馳介紹簡化外資企業等審批管理有關情況，並答記者問。

[中央人民廣播電臺記者]請問商務部負責人，去年1月商務部將《外國投資法(草案徵求意見稿)》公開向社會徵求意見，這一次《外資企業法》等四部法律的修訂，對於《外國投資法》的立法進程有什麼樣的影響？商務部接下來是否會繼續推動制定出臺一部統一的《外國投資法》？

[童道馳]按照十八屆三中全會和四中全會的精神，根據全國人大常委會立法規劃和國務院立法工作計劃，商務部開展了修訂外資三法、研究制定統一的《外國投資法》的相關工作，于2015年1月將《外國投資法(草案徵求意見稿)》公開向社會徵求意見。

2016年9月3日全國人大常委會對《外資企業法》等法律的修訂，是專項法律修改工作。與制定外資基礎性法律要求不同，專項修法的內容僅涉及有關行政審批的條款，法律任務明確，也就是解決上海自貿試驗區法律授權到期問題，在全國範圍內複製推廣自貿試驗區試點經驗。這次的四法修訂，並不是一個全面的修訂，所以下一步希望通過制定一部統一的《外國投資法》來推進外商投資體制的改革。全面修改外資三法、制定統一的《外國投資法》，不僅需要對有關行政審批條款進行修改，還要解決外資三法中關於企業組織形式和治理結構的有關規範與《公司法》等法律法規的銜接問題，並將法律規範的對象調整為外國投資者在中國境內的投資行為，實現從外商投資企業法到外國投資管理法的轉變。因此，仍有必要全面修改外資三法。我們會按照中央的統一部署，繼續推進三法的修訂和統一的《外國投資法》的立法進程，爭取早日出臺。