青海：為企業減負降本近30億元

降成本是推進供給側結構性改革中“強創新、去産能、上技改、降成本、防風險”為重點任務的五大任務之一。今年以來，我省從降低制度性交易成本、降低生産要素成本、降低財稅成本等多方面著手，全力為企業減負降本。省經濟和信息化委提供的數據顯示，截至8月末，我省累計為企業降低成本近30億元。

“放管服”改革

降低制度性交易成本

9月26日，青海湘和有色金屬有限責任公司拿到了西寧（國家級）經濟技術開發區甘河工業園區工商分局頒發的首張“五證合一”營業執照。這項旨在降低創業創新制度性成本的又一重要登記制度改革，進一步減少登記環節，有效降低企業成本，再一次激發出創業創新的活力。

按照“把青海打造成全國行政審批事項最少、審批效率最高、創新創業環境最優省份之一”的重要要求，我省堅持把“放管服”改革作為有效應對經濟下行壓力的“關鍵一招”，把轉變政府職能持續推向深入。

今年以來，我省共取消行政審批事項279項，下放162項，調整132項，暫緩實施48項，保留行政審批事項為260項，屬全國較少，西北五省區最少；辦照收費實現“零收費”；前置審批事項由原來的220多項縮減為29項；“一照一碼”營業執照辦理時間由原來至少20個工作日縮短至不到5個工作日，多項措施極大激發了企業發展活力。

目前，我省在全國屬於省級保留行政審批事項較少的省份之一，西寧市則成為全國省會城市中行政審批事項最少的城市。

清稅降費

支持企業減負增效

今年我省全面落實財稅和行政收費基金減免等優惠政策，5月至8月，通過“營改增”幫助企業增加抵扣實現凈減稅4.4億元。今年上半年，全省971戶企業享受了小型微利企業所得稅稅收減免優惠561.9萬元，小型微利企業所得稅優惠政策實際惠及面為100%。

此外，我省停徵工業價格調節基金、取消91項涉企行政事業性收費和原生礦産品生態補償費、緩徵散裝水泥專項資金等累計為企業減輕負擔3.6億元。取消雷電防護裝置檢測、防靜電安全性能檢測、雷電災害風險評估和地震安全性評價等4項行政審批前置服務收費，一年可減輕企業負擔約2000萬元。全省資源稅全面實施從價計徵改革後，全部稅目整體稅費負擔由原來的11.13%降低至7.07%，同比減少4.05%，企業減負2700余萬元。預計今年全省降低社會保險費率共減輕企業負擔3.32億元。

同時，我省還清理取消了一批行政事業性收費和政府性基金項目，清理規範具有強制壟斷性的經營服務性收費，整頓規範行業協會商會收費。通過落實國家和我省出臺的普遍性降費措施和減負政策及對一些違規收費行為的整治，我省每年預計能夠減輕企業和社會負擔近3億元。

從降低勞動力成本，穩定就業的角度出發，我省在2015年已降低一次社會保險費率的基礎上，失業保險單位繳費費率再降低1%，工傷保險費率單位繳費費率再降低0.15%；生育保險將企業和經費自理的事業單位生育保險繳費費率再降低0.1%，三項降低費率政策預計每年為企業（單位）減輕負擔4.89億元。同時，繼續實施援企穩崗政策，將補貼範圍由兼併重組企業、化解産能過程企業、淘汰落後産能企業等3類企業擴大到所有符合條件的參保企業，有效緩解了企業負擔，穩定了就業崗位。

讓利企業

生産要素成本降低

青海原料和市場“兩頭在外”，物流成本是企業的一項重要支出。

為了降低企業負擔，保持經濟平穩健康發展，我省嚴格落實國家及我省優惠政策。1月至9月，青藏鐵路公司降低鐵礦石、水泥、純鹼、煤炭等大類工業品運輸成本3.3億元，全省收費公路共減免海西地區工業企業運輸車輛通行費274萬元。

電力成本是影響我省傳統優勢産業的重要因素。在推進供給側結構性改革的浪潮中，國家電網青海省電力公司幫助鹽湖金屬鎂項目優化用電方案，降低企業成本，為企業每月降低用電成本近300萬元。同時，在多部門協調配合下，促成格爾木地區光伏發電企業與鹽湖化工項目開展直購電業務，這一改革每月增加格爾木地區光伏消納5000萬千瓦時，同時進一步降低了鹽湖化工項目的用電成本。

省金融辦、省經濟和信息化委積極對接，引導省內各銀行業金融機構加大對工業企業貸款投放力度，保持工業企業貸款利率低於全國平均水平。充分發揮全省産業發展投資基金、中小企業發展基金、循環經濟專項基金的作用，支持和培育企業多渠道開展直接融資，截至8月末，我省工業企業貸款1754.4億元，比年初增加9.8億元，同比增加0.89%；全省49戶企業實現直接融資400.2億元，同比增長26.5%，完成年度直接融資目標的80%。全省各金融機構通過設立各類基金，提供低成本、長週期項目建設資金近300億元。

通過採取“直購電”、“一攬子鐵路運價”、“公路綠色通道”、上下游産業對接等措施，著力協調解決工業企業電力、物流等生産要素保障問題，切實推進政策落地、增強企業的獲得感。1至9月，我省共降低工業企業各類生産要素成本約20.8億元。其中，通過直購電交易共降低載能企業電費成本約17.5億元。

內部挖潛

企業自身降本增效

5月1日，我省施行《關於實施工業領域供給側結構性改革工程的意見》和5個配套方案；

6月中旬，我省召開供給側結構性改革推進會，審議通過《關於進一步推進供給側結構性改革的實施意見》；

今年8月，國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》……

在各部門釋放改革紅利，不斷為企業減負的同時，我省企業也在努力降本增效。中國鋁業青海分公司提出用市場倒推成本，用成本倒逼改革，用改革降低成本，全員、全要素、全過程地開展“補短板、挖內潛、降成本、求生存”活動。

青海省能源發展（集團）有限責任公司樹立“過緊日子”的意識，開源節流，降本壓費，力爭使管理費用等三項費用較上年下浮5%。黃河上游水電開發有限責任公司通過技術改造、優化管理、提升員工技能水平等措施，太陽能電池組件每瓦成本同比降低0.4元，電解鋁噸産品成本同比降低2470元；西部礦業集團有限公司調整承包價格和勞務合同降低企業成本近2億元；青海鹽湖工業集團股份有限公司在産銷環節算小賬，累計降低各類成本12億元；西寧特殊鋼集團有限責任公司通過“兩化”融合項目，物流成本由噸鋼63元降為53元；青海崑崙鹼業有限公司實施輕灰煅燒爐技術改造噸産品降低成本近30元。

多方的合力帶來改革紅利的最大化。今年1至8月，我省規模以上工業增加值同比增長7.5%，增速較上月持平。8月當月全省規模以上工業增加值同比增長6.8%，增速較上月回升1.4個百分點，位居全國第14位，西北五省區第1位，全省工業經濟繼續延續了總體平穩的增長態勢。（記者 花木嵯）