2016産業扶貧論壇提出——創新産業精準扶貧政策與模式為 打贏脫貧攻堅戰提供可靠保障

10月16日，在第三個國際消除貧困日到來之際，國家減貧與發展系列論壇在北京會議中心舉辦，由農業部發展計劃司（農業部扶貧辦）和農民日報社共同承辦的2016年産業扶貧論壇作為其平行論壇之一，也同期舉行。農業部副部長余欣榮出席論壇，並作主題報告。

産業扶貧論壇以“創新産業精準扶貧政策與模式”為主題，分“産業扶貧政策與戰略”“産業扶貧實踐與創新”“産業扶貧經驗分享”三個環節，研討産業扶貧思路、重點和措施政策，交流各地産業扶貧好經驗、好做法、好模式，並針對當前存在的困難和問題，群策群議、建言獻策，為推動産業扶貧營造良好的輿論氛圍。

余欣榮指出，産業扶貧涉及對象最廣、涵蓋面最大，是完成脫貧目標任務的重要舉措，也是其他扶貧措施取得實效的重要基礎。發展産業有利於激發貧困地區和貧困人口內生動力，提高自我發展能力，變“輸血”為“造血”，確保脫貧效果持續性。

余欣榮強調，推進産業扶貧是一項系統工程，要準確把握産業扶貧的政治性、經濟性、區域性、複雜性和綠色性等特點，圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧目標，突出工作重點，科學推進産業扶貧。選準扶貧産業，選擇適合當地發展、有競爭力的特色産業；加大對新型經營主體支持力度，鼓勵農村人才在貧困地區創業興業；完善利益聯結機制，讓貧困戶分享産業發展紅利；打造優勢品牌，提升産業核心競爭力，使貧困農民從産業發展中獲得更多收益；加強科技服務，建立農技服務精準到戶機制，加強新型職業農民培育和農村實用人才帶頭人培養；強化金融支持，利用好扶貧小額貸款、扶貧再貸款等政策，鼓勵金融機構創新符合貧困地區特點的金融産品。

會上，國務院扶貧辦副主任鄭文凱作書面發言，重點介紹了國家脫貧攻堅有關政策。國家林業局副局長陳鳳學表示，林業部門將以生態保護和特色産業為發力點，努力實現綠色發展與精準扶貧精準脫貧“雙贏”。貴州省副省長黃家培提出，扶貧要兼顧長期效益和短期效益，既建立穩定的增收渠道，又能在短期內增加經濟收入。保監會財産險監管部主任何浩表示，保險可以通過市場化的機制，對貧困人口進行精準的補償，在更大範圍內實現扶貧開發資源的優化配置。國家開發銀行扶貧金融事業部副總裁孟亞平提到，針對産業扶貧項目規模小、數量多、風險大等特點，開發銀行建立了風險防範分擔機制和以基層民主監督為基礎的批發貸款模式，為産業扶貧提供了金融支撐。

湖北省恩施州、重慶市石柱縣有關負責人，農業部扶貧挂職幹部代表和來自地方扶貧辦、種植大戶、基層幹部、合作社負責人，以及禾中集團、中喬大三農實業股份有限公司的代表也在論壇上發言。

農業部扶貧工作領導小組成員單位，各省農業部門産業扶貧負責同志，有關地、縣黨委政府相關負責人，專家學者代表，新型農業經營主體代表和貧困村幹部代表等300余人參加論壇。