內蒙古：穩增長推開經濟動力轉換之門

穩增長推開經濟動力轉換之門
——我區前三季度經濟發展述評

歷史的指針指向2016年10月——“十三五”開局之年進入倒計時。

此時此刻，一系列關乎內蒙古發展的命題浮出水面：全力以赴穩增長的前三季度，如何看待我區經濟走勢？傳統增長動力趨弱的當前形勢下，內蒙古如何繼續推開經濟發展動力轉換之門，為決勝全面小康開好局？

“全面完成今年各項目標任務，確保‘十三五’開好局、起好步，為如期全面建成小康社會奠定基礎。”仔細品味這一富有感召力的內蒙古聲音，我們在回顧過去、展望未來中尋找答案……

（一）

這是一步開啟地方經濟發展新紀元的先手棋。

時間定格在2016年9月——這個月中旬，隨著全區秋季重大項目集中開工建設動員大會的召開，內蒙古總投資7396億元的366個重大項目集中開工建設。

被經濟界稱為“改寫內蒙古經濟發展版圖”的這步先手棋一經出手，立即引起社會各界的廣泛關注。關注的焦點是：在經濟形勢嚴峻複雜的2016年，內蒙古何以會有如此大手筆？

全區秋季重大項目集中開工建設動員大會上，自治區黨委給出的答案發人深省：實現第一個百年奮鬥目標，歸根結底要靠經濟發展，只要全區上下咬定青山不放鬆，一定能不斷取得新成效，推動全區經濟發展邁上新臺階。

時刻關注內蒙古發展現狀的人們清楚，2016年前三季度，在深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話中，正是這種“咬定青山不放鬆”的信念與決心，為內蒙古全力以赴穩增長、推動經濟平穩健康發展贏得了無比光明的前景。

（二）

光明的前景，來自前三季度全區供給側結構性改革的積極成效：

23處違規煤礦全部停産停工，退出煉鐵産能224.25萬噸、煉鋼産能67萬噸，內蒙古去産能進程加快；

商品房待售面積較去年底下降10.7%，商品房銷售面積、銷售額持續增長，內蒙古去庫存進度提速；

企業直接融資規模589.4億元，以直接融資化解債務風險效果突出，不良貸款率較年初下降，內蒙古去杠桿效應初顯；

全面落實營改增、電價補貼等減稅降費政策，規模以上工業成本低於全國平均水平，內蒙古降成本走出關鍵一步；

民生支出佔到一般公共預算支出的60%以上，基礎設施投資大幅增長，脫貧攻堅資金投入超過57億元，內蒙古補短板不辱使命。

光明的前景，來自前三季度全區需求側指標及主要經濟指標的“穩”：

全區500萬元以上項目投資突破萬億元，投資增速穩定在12%左右，新開工項目1.4萬多個，擴大投資需求依然是穩增長的“第一動力”；

全區社會消費品零售總額增速穩定在9.6%左右，增速符合年初預期目標，促進消費需求在穩增長中的基礎作用逐步釋放；

一季度、上半年和前三季度，全區經濟增速穩定在7%左右，多數指標運行在合理區間，整體經濟中高速增長的趨勢明顯。

為此，內蒙古發展研究中心研究員付東梅指出：全力以赴穩增長、推動經濟平穩健康發展的一攬子政策措施與效果，正在推開我區經濟動力轉換之門，為內蒙古經濟實現中高速增長、邁向中高端水平奏響了時代強音。

這時代強音，源自前三季度全區産業結構的進一步改善：

高效農業設施遍及全區各地，牧業年度牲畜存欄繼續穩定在1億頭（只）以上，以種促養、以養增收的産業化格局成為優化農牧業結構的先導力量；

全區煤炭等傳統産業增加值增幅持續回落，而高新技術、裝備製造業和資源深加工産業的增加值增速持續加快，成為力挺內蒙古工業經濟升級的主角；

全區文化旅遊、快遞、保險等新興服務業收入增速均在20%以上，成為加速內蒙古服務業發展的排頭兵；

互聯網普及率超過90%，電子商務、“互聯網+”深度融入全區經濟發展，工業化與信息化深度融合的內蒙古格局已然形成；

雲計算、光伏材料等戰略性新興産業不斷增量擴容，稀土永磁等新材料産品産量增速升至50%左右，成為內蒙古産業轉型的最大亮點。

“咬定青山不放鬆”的效果顯而易見：在穩增長中優化結構、推開動力轉換之門，一個轉型中的內蒙古經濟版圖正漸次清晰地呈現在世人面前。

（三）

崢嶸頭角滄波裏，不得風雲志不休。權威人士提出：推開動力轉換之門，內蒙古就拿到了推動經濟平穩健康發展的通行證。

有數據為證：今年1—8月，全區規模以上工業利潤總額達到650億元，同比增長14.5%，增速較上年同期提高37.9個百分點，煤炭企業實現利潤200多億元，鋼鐵企業實現扭虧為盈。

“動力轉換，對內蒙古經濟的積極影響絕不止於此。”內蒙古社科聯首席研究員朱曉俊預判，經濟動力轉換，正在成為倒逼內蒙古産業轉型升級、結構優化的常態。

這一預判，決非無稽之談。

全區秋季重大項目集中開工建設動員大會召開不久，國內煤炭清潔高效利用重大示範項目——總投資約170億元的神霧包頭新型電石法乙炔化工80萬噸/年聚乙烯多聯産項目在包頭市九原工業園區開工奠基。

據悉，該項目投産後，將産出液化天然氣、丁烯聚烯烴等高端産品，帶動2000多人就業，一期項目投産每年可創利稅11億元，內蒙古建設煤化工産業基地和實現産業中高端發展再次翻開新的一頁。

當然令人驚喜的，決非這一個項目。

即使在國慶節期間，全區幾乎每天都有打基礎、利長遠、長鏈條的轉型項目開工或建成投産，為打造升級版的內蒙古經濟注入源源不斷的動力。

為此，就今年以來經濟發展成就，自治區黨委做出的總結實事求是：在錯綜複雜的國內外形勢下，全區上下全面落實黨中央的各項決策部署，認真貫徹落實新發展理念，加快推進供給側結構性改革，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全區經濟保持了平穩健康的發展態勢。

（四）

曆盡天華成此景，人間萬事出艱辛。回顧過去，是為了更好地走向未來。

為了讓內蒙古繼續在穩增長中推進動力轉換、實現經濟平穩健康發展，自治區領導語重心長地告誡各地各部門：當前我區經濟下行壓力仍然較大。

立足我區前三季度經濟運行和內蒙古區情實際，這個“壓力”主要來自兩個方面。

從國際國內看，世界經濟正處於爬坡過坎階段，新常態下的中國經濟有效供給不足與結構性矛盾並存，內蒙古經濟面臨著來自外部環境的嚴峻挑戰。

從內部環境看，區內傳統增長動力不足，部分行業産能過剩與部分企業生産經營困難並存，內蒙古經濟面臨著來自調整存量、做優增量的重大挑戰。

挑戰與機遇是一對孿生兄弟。儘管面臨挑戰，自治區經濟界專家學者認為，當前，我區仍處於可以大有作為的戰略機遇期，實現穩增長、繼續推進經濟動力轉換的利好因素較多。

利好因素一：在供給側結構性改革和新一輪科技革命、産業革命帶動下，我國産業結構正加速向中高端邁進，內蒙古面臨著加快産業轉型升級、全面提高經濟發展質量和效益的重大契機；

利好因素二：國家深入實施“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶戰略，大力推進中蒙俄經濟走廊建設，我區面臨著全方位擴大開放和深度融入國內外産業鏈、價值鏈的重大契機；

利好因素三：一個時期以來，自治區黨委、政府通過廣泛調研，已形成“促進新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化、綠色化同步發展”等一系列符合區情的發展思路，為內蒙古全力以赴穩增長提供了重要契機。

如何在直面挑戰中全力以赴穩增長、繼續推動經濟平穩健康發展？如何在搶抓機遇中繼續推進經濟動力轉換、實現“十三五”良好開局？諸多問題亟待內蒙古去破解。為了求證答案，自治區黨委確保完成全年目標任務的動員令站位高遠：

紮實做好增投資、擴消費、穩企業工作，全力以赴穩增長；

下大力氣推進供給側結構性改革，抓好傳統優勢産業改造提升，培育壯大戰略性新興産業，加快發展現代服務業，持續用力調結構；

積極促進城鄉、區域協調發展，加快推進呼包鄂一體化協同發展，多措並舉抓統籌；

加快構建北上南下、東進西出、內外聯動，雙向開放、多邊合作、八面來風的全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局；

大力推進脫貧攻堅工程，進一步加強生態建設和環境保護，切實關注民生補短板。

無疑，在全球經濟低迷困頓的形勢下，這是趨利避害、繼往開來和充滿發展智慧的動員令，更是在穩增長中繼續推開動力轉換之門、推動經濟平穩健康發展的動員令。

繼往開來，信心比黃金更寶貴。

沿著動員令指引的方向，沿著前三季度全區經濟平穩健康的走勢，一個啟示如此清晰：只要保持戰略定力、堅定發展信心，我區一定能在穩增長中不斷推開動力轉換之門，內蒙古經濟也一定能在動力轉換中煥發出強大生命力！（記者 楊帆）