國家統計局新聞發言人就2016年前三季度國民經濟運行情況答記者問

國家統計局新聞發言人就2016年前三季度
國民經濟運行情況答記者問
（2016年10月19日）

中央電視臺記者:從您發佈的數據來看，我們感覺到三季度經濟數據有不少積極的變化，請問您怎麼評價和總結三季度的經濟形勢，如果用一個關鍵詞來概括的話，您會選用哪個關鍵詞？謝謝。

盛來運:

謝謝你的提問。今年以來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，狠抓政策落實和工作落實，從主要指標數據來看，前三季度國民經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中提質、好于預期。具體來講，表現在以下幾個方面：

第一，經濟運行繼續保持穩定態勢，積極變化在增多，穩的基礎有所加強。我們觀察宏觀經濟主要是從增長、就業、通脹、國際收支這幾大指標來看，從這幾個指標的運行情況來看，穩的格局是是非常明顯的，而且穩中有好。

一是增長趨穩。三季度GDP同比增長6.7%，與上半年是持平的。其中工業的趨穩態勢更加明顯，上半年工業同比增長6.0%，三季度工業增長6.1%，而且進入三季度以後，工業的用電量、發電量、貨運量這些指標都明顯好轉。

二是就業好于預期，前三季度城鎮新增就業1067萬人，提前一個季度完成全年預期目標。9月份31個大城市的城鎮調查失業率低於5%，這是自2013年6月份以來首次低於5%。

三是物價漲勢總體溫和。前三季度居民消費價格同比上漲2.0%，比上半年稍微回落了0.1個百分點。變化主要是在工業品價格上，PPI降幅不斷收窄，9月份首次由負轉正，結束了連續54個月同比持續下降的局面，這意味著工業領域的供求關係有實質性的變化。

四是貨物貿易繼續保持順差。儘管服務貿易是逆差，前三季度貨物貿易和服務貿易凈的順差佔GDP的比重初步計算在3%以內。

所以從觀察宏觀經濟的四大指標來看，GDP增長6.7%，CPI上漲2%，調查失業率5%左右，無論從經濟運行的內在邏輯還是從國際層面來看，都是非常好的一個格局。

第二，供給側結構性改革取得積極進展。一是“三去一降一補”取得實效。從去産能看，前三季度原煤産量同比下降10.5%。從去庫存看，八月末規模以上的工業企業産成品存貨連續5個月同比下降，9月末商品房待售面積連續7個月減少。從降成本看，企業成本和資産負債率都是下降的。從補短板看，環境保護、農林水和基礎設施等方面投資增長速度都比較快。二是産業結構繼續升級。前三季度服務業增加值佔GDP的比重是52.8%，比去年同期提高1.6個百分點。工業加快向中高端邁進，高技術産業增加值、裝備製造業增加值增速分別比規模以上工業快4.6和3.1個百分點，佔比分別提高0.6和1.2個百分點。三是從需求結構來看，也是在繼續升級的。高技術産業投資，服務業投資佔比也都在提高，同時高耗能行業佔比在下降。從投資、消費、凈出口三大需求的貢獻率來看，消費對經濟增長的貢獻率是71%，比去年同期提高了13.3個百分點。資本形成的貢獻率是36.8%，略有下降。凈出口貢獻率是-7.8%。從這個格局來看，消費對經濟增長的貢獻率在繼續提升，這意味著需求結構也是在向好的發展方向。

第三，從新的動力的轉換角度來看，新經濟繼續保持較快發展，新的動能在加快成長。以新産業、新技術、新商業業態、新模式、新産品、新服務為代表的新經濟，繼續保持較快增長。在“大眾創業，萬眾創新”推動下，今年日均新登記企業1.46萬家，比去年同期每天提升2000家左右。戰略性新興産業、高技術産業保持10%以上的增長速度。新業態方面，網上零售額前三季度增長26.1%。新産品方面，例如新能源汽車前三季度增長83.7%。這説明中國經濟在轉型升級中，新經濟、新動能加快增長。

第四，節能降耗成效突出，經濟運行質量穩步提升。前三季度單位GDP能耗同比下降5.2%，連續下降。工業生産企業效益明顯好轉，1-8月份規模以上工業企業利潤同比增長8.4%，8月當月增長19.5%，所以經濟運行的質量是提升的。

第五，居民收入穩定增長，民生事業持續改善。前三季度居民收入實際增長6.3%。有人可能覺得這是低於GDP的6.7%，但實際上6.7%是按GDP的總量來計算的實際增長速度，如果考慮人口因素轉化為人均GDP的話，人均收入與人均GDP增長是基本同步的。居民在消費領域的支出繼續增長，消費結構升級繼續加快。社會保障事業穩步發展，前三季度居民社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、保障房建設領域等方面財政支出普遍增長在14%以上，民生事業繼續改善。

從以上五個方面看，無論是運行態勢、經濟結構，還是新動力的成長、運行的質量以及民生改善等方面，前三季度的經濟增長繼續保持了總體平穩、穩中有進、穩中提質、好于預期的態勢。如果説關鍵詞，關鍵詞就是這四個：總體平穩、穩中有進、穩中提質、好于預期。謝謝。

鳳凰衛視記者:我們關注到，三季度煤價和鋼價有所上漲，使得一些需要淘汰的企業恢復了生産，也讓去産能的難度有所加大，所以想問一下您怎麼樣看待這樣的反復，如何綜合評價供給側結構性改革所取得的成果？謝謝。

盛來運:

謝謝。三季度工業領域中的一個變化是鋼鐵價格和煤炭價格出現了較大幅度的上漲，工業企業的利潤有明顯好轉，尤其是鋼鐵企業和煤炭企業的利潤有好轉，對於一些即將淘汰的企業確實充滿著誘惑力。有一些地方也反映，有些企業有恢復産能的衝動，但是我想強調幾點：

第一，供給側結構性改革是黨中央確定的適應新常態規律的大政方針，方向是完全正確。因為經濟發展進入新常態以後，中國經濟面臨結構升級的重大問題，其中一個很大的問題就是，商品有效供給滿足不了消費結構升級的需求，一方面是傳統行業産能過剩，另一方面是適合消費升級的一些高質量的産品和服務供給跟不上。所以矛盾的主要方面是在供給方面。通過加大供給側結構改革，通過去産能、去庫存，淘汰僵屍企業，把一些優質的資源轉移到適合消費升級的産業部門上來，促進産品質量的提升，促進産業的升級，這是供給側結構性改革的主要任務之一，方向是完全正確的，必須堅持。

第二，供給側結構性改革的實效是實實在在的，而且是超預期的。“三去一降一補”五大任務都取得了實效。去産能方面，煤炭産量是下降的。去庫存方面，工業企業的産成品庫存和商品房的待售面積連續多個月減少。去杠桿和降成本方面，工業企業資産負債率和成本有所下降。短板領域的投資在加快。但效果遠不止於此，我剛才用了一個“超預期”，為什麼？表現在幾個方面：首先，工業産品的價格上漲，企業效益明顯好轉，這與供給側結構改革有直接關係，這是因為我們淘汰了一些落後産能，促使供給領域的供求關係發生了積極變化，再加上國際大宗商品價格也在上漲，所以鋼鐵煤炭的價格才出現回升，工業企業的利潤才明顯好轉，這是結構性改革最直接的一個效果。二是，由於工業利潤的好轉，企業預期也在好轉，製造業PMI指數近兩個月都是50.4%，預期明顯好轉，增強了大家發展的信心。三是，“三去一降一補”推動相關領域正在進行深層次的改革。

從這些方面來講，無論是直接的效果還是外溢的正效應，供給側結構性改革的效果都是非常明顯的。正是由於有這麼好的效果，儘管目前在這個環境下有些企業有復産的可能，但是我們一定要從大局出發，堅定不移地推進供給側結構性改革，一定不能為眼前市場環境的變化，讓一些該淘汰的企業復産，還是要按照既定的方向和路徑，堅定不移地推供給側結構性改革。

塔斯社記者:能不能幫我解釋一下，石油和天然氣開採業的數據是一起的，能不能有從1月份到9月份的分開數據？

盛來運:

因為我們的數據是按照國民經濟的行業大類和中類來發佈的，你剛才問到具體的一些小類的數據，石油和天然氣有沒有分開的數據，當然有，如果你需要，可以跟新聞辦聯絡，我們給你提供相關數據。

中國日報記者:三季度房地産對經濟增長的貢獻是多少？大家預計三季度經濟增速會好于二季度，但目前來看是一個持平的狀態，能不能解讀一下？謝謝。

盛來運：

謝謝你的提問。三季度房地産市場銷售形勢還是不錯的。商品房銷售量的增長速度跟上半年比，首先還是繼續保持高位，前三季度商品房銷售面積同比增長26.9%。今年一季度、二季度房地産銷售形勢也非常好，上半年的增長速度是27.9%，三季度的總體銷量增長速度是比二季度有所回落。今年以來房地産對經濟增長髮揮了一定的支撐作用，明天我們將發佈分行業的增加值數據，根據初步測算，三季度房地産對經濟增長的貢獻率在8%左右。

第二個問題，關於三季度GDP增長問題。首先，三季度GDP增長6.7%是科學核算出來的。從産業結構來看，前三季度一産同比增長3.5%，略有提升，比上半年提升了0.4個百分點，主要因為秋天是收穫的季節，三季度糧食、蔬菜等農産品大量上市，所以一産增加值增速有所加快。在二産中，建築業三季度增加值比上半年回落了將近有1個百分點。三季度用電量和發電量有明顯好轉，三季度的工業對上半年來講是持平的。三産表現還是不錯的，前三季度的第三産業增長速度是7.6%，比上半年略有回升，主要是因為三季度的零售、交通運輸業是加快的，再加上房地産的形勢也可以，所以表現還是不錯的。這是從生産結構來看。

從需求結構來看，社會消費品零售額和出口增速三季度是加快的，但是投資增速比上半年略有回落，而且居民消費實際增速也稍微有所回落。總需求總體平穩，無論是從生産側還是從需求側來看，6.7%的GDP增長速度核算是科學的、符合實際的。

第二，儘管三季度GDP增速跟上半年持平，但內在結構發生了積極的變化，而且運行的質量、效益是在提升的。剛才我在回答第一個問題的時候也談到了，産業結構也好、需求結構也好，是在不斷升級的，單位GDP能耗是降低的，經濟運行的質量是在提升的。

第三，我也看到一些機構的預測，三季度的一些指標表現不錯，為什麼GDP增速是穩的，這裡主要是有一個感受問題，因為現價的感受和不變價的感受是有差別的。GDP增速是要扣除價格的影響，是不變價格體現的增長速度，而大家 感受到的往往可能是受市場環境的好轉對現價的影響。因為工業品出廠價格是由負轉正，從現價來講企業銷售收入是在好轉的，企業利潤增長速度也是加快的，所以大家感覺到市場形勢明顯好轉，這也是對的。但GDP核算要扣除價格因素的影響，更多地考慮實物量增長的變化。

另外，提醒大家一下，在研究數據的時候，除了要看到月度經濟的變化，還要觀察一個連續時期的變化。三季度的積極變化更多的是在8月份和9月份，有些指標是明顯好轉，但是7月份部分指標增長速度比6月份是回落的。這樣來講，季度指標的感受和月度指標的感受是有差異的。舉個例子，比如固定資産投資速度，8月份和9月份固定資産投資增速是在回升，大家可能感覺到整個固定資産投資都在回升，實際上1-9月份固定資産投資增長8.2%，比1-8月份確實有所加快，加快了0.1個百分點，但比上半年仍回落0.8個百分點。所以我們在反映固定資産特點的時候，用了“緩中趨穩”的概念，這樣和8、9月份當月固定資産投資用“企穩回升”就有一點差別了。

路透社記者:最近中央政府出臺了房地産調控的一些措施，這對未來一段時間經濟增長會不會産生一些影響？另外，您怎麼解讀最近人民幣面臨的下行壓力、貶值壓力，原因在哪？

盛來運:

關於房地産調控對經濟增長的影響，我想講這麼幾點。

首先，國慶前後對一些熱點城市採取調控措施，是及時有效的。為什麼説及時的？因為大家知道在8、9月份房地産價格出現了較快上漲，在這個時候，出臺一些調控措施，可以使房地産市場降溫，使它恢復到理性，而且對引導預期，抑制房地産的過度投資都有積極的作用。

從10月份上半個月的情況來看，因為現在的全部數據沒有拿到，從部分數據的監測情況來看，調控取得了初步的成效。一些熱點城市、一線城市和部分二線城市房地産的銷售在回落，還有少數城市甚至出現了環比下降，房地産市場高燒開始在退，房價走勢開始趨穩，所以及時出臺一些調控措施是必要的，而且是有效的。

二是房地産調控對經濟影響不能誇大，還需要繼續觀察，為什麼不能誇大？因為這一輪的調控主要集中在一線城市和少數二線城市，主要是一些熱點城市，是局部的調控。短期來講，對於這些熱點城市的商品房銷售和投資，甚至對經濟都會帶來一定的壓力。但是對全局來講，我覺得它的影響是有待觀察的，因為其他城市還在按照既定的房地産政策，像去庫存這樣的政策來管理。所以一個是局部跟全體的關係。另外一個調控目的主要針對投資性和投機性需求，對剛需、改善性需求仍然還是支持的。還有房地産本身調控的目的主要是防止房地産的大起大落對經濟帶來一些不利的影響，防止經濟的波動，它的調控目標最終還是保持經濟的穩定增長。從這些角度來看，對全局的影響不像想象得那麼大，而且後期的走勢有待觀察。這是關於房地産影響的問題。

關於匯率的問題，人民幣短期匯率確實最近有一些貶值，但這主要是受國際因素的影響。最近美元加息的預期在強化，而且世界經濟運行不穩定的因素猶存，世界經濟復蘇比較疲軟，所以短期因素確實對人民幣的走勢帶來了一定的壓力，但是從中長期的角度來講，人民幣不存在持續貶值的基礎。首先，中國經濟的基本面是非常好的，而且中國經濟運行的穩定性在增強，經濟的內生結構在優化，運行的質量在提升，這是人民幣保持穩定的最強有力的支撐。另外，貨物貿易有較大的順差，即使扣除服務貿易以後，我們仍然是凈順差。我們還有龐大的外匯儲備，人民幣的國際化會改善國際上對人民幣的供求關係。10月1日人民幣加入SDR，成為“一籃子”的儲備貨幣，有關國家肯定會根據匯率儲備貨幣的安全性、穩定性考慮增加對人民幣的需求。這些因素綜合在一起，我們認為人民幣不存在持續貶值的基礎。

西班牙埃菲社記者:我的問題是現在私人投資跟以前比起來一直保持在比較低的水平，這會不會引起你的關切呢？

盛來運:

首先一點，民間投資從三季度的情況來看，出現了積極的變化。前三季度民間投資增長速度是2.5%，比1-8月份加快了0.4個百分點，而且9月份當月民間投資增長4.5%，比上月加快了2.2個百分點，所以民間投資出現了企穩回升的態勢，這是非常好的一個現象。因為最近市場環境也在好轉，企業的利潤在改善，而且工業品出廠價格在提升，有利於促進企業民間投資的回升，企業看到市場好轉以後，願意擴大再生産。

另外一個很重要的因素，之所以回升是因為政府加大了改革的力度，加大了對民間投資支持的力度。今年以來，政府出臺了促進民間投資健康發展若干政策措施。另外，國務院及其相關部門組織了大督察，尤其重要的是以放管服為重點，加快改革，破除制約民間投資增長制度的限制，比如打破彈簧門、玻璃門，讓一些民間資本能夠進來，而且還開闢了一些其他渠道。比如現在政府正在做的PPP，希望動員民間資本來參與基礎設施項目。這些措施都促進了民間投資企穩回升。

當然我們也意識到，民間投資的增速與其他領域的增速相比來講，確實水平還比較低。雖然近兩個月企穩回升，前三季度也只有2.5%。主要是因為現在大環境，産能過剩的程度雖然有所緩解，但還沒有根本緩解，而且國外經濟復蘇比較疲軟，出口壓力也比較大。國內處在結構調整的關鍵時期，所以部分企業出於安全考慮仍在觀望，所以還是要繼續進一步加大改革力度，尤其是加大對關於民間投資相關政策落實的力度，為民間投資的回升繼續創造良好的環境和條件。謝謝。

美國國際市場新聞社記者:9月份的社會消費品零售總額同比增長10.7%，您剛才也説了，9月份的CPI漲幅比較明顯，那扣除CPI的因素之後，零售總額的增長是怎樣的？

盛來運:

9月份的社會消費品零售總額增長10.7%，比上個月回升了0.1個百分點，應該是年內一個比較高的水平。扣除價格因素以後，1-9月份的實際增長速度是9.8%，比上半年回升了0.1個百分點。無論是名義增速還是實際增速，都可以顯示出社會消費品零售總額增勢比較穩健，也是比較強勁的，這也是當前經濟穩定運行的一個重要支撐。

社會消費品零售總額為什麼會表現比較強勁？一個方面的原因是因為中國經濟穩定運行，就業形勢比較好，居民收入增長穩定，消費者的預期比較穩定。從近兩個月來看，消費者信心指數還是在走強的。近幾個月消費者信心指數穩定在105%左右。這是很重要的一個原因。

從結構性的因素來看，社會消費品零售總額增速這個月比上個月加快，因為汽車的消費比較強勁，1-9月汽車銷售額增長9.1%，比1-8月加快了0.5個百分點，對消費領域的貢獻率是在提升的。汽車為什麼這麼強勁？以前我也談到這個觀點，因為中國現在處在消費結構升級的階段，解決了溫飽以後就要住得好、吃得好，要有自己的車，而且還喜歡開好車，這樣來講，對汽車的消費量是在持續回升的，當然這也跟政策的助推有一定關係。大家知道，去年以來，政府出臺了1.6及以下排氣量的汽車銷售優惠政策，大家也擔心今年是不是到期，在剩下幾個月中加快了購車的節奏，所以汽車消費在走強，與汽車消費相關的産品也表現較好。

另外，今年以來房地産銷售還是不錯的，買了房以後就要裝修，就要買一些家用産品、家電産品，所以住房所帶動的裝修、家電産品是在持續上升的。還有跟居民消費結構升級相關的，比如文化、教育、養老、健康、保健這些相關産品的消費持續上升。這些因素交織在一起，使得三季度包括近兩個月消費繼續保持一種強勢。謝謝。